梁委〔2017〕第40号

各村（居、社区）、机关各办（中心、所）：

     《梁湖镇打好“八大战役”总体方案》已经镇党委、政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

                       中共梁湖镇委员会       梁湖镇人民政府

                                             2017年4月1日

梁湖镇打好“八大战役”实施方案

    为认真贯彻落实全市“八大战役”动员大会和“八大战役”上虞战区工作推进会精神，坚定不移持续深入打好经济转型升级系列组合拳，抓实抓好“拆治归”各项工作，加快建设创业、宜居、活力谢塘，经镇党委、政府研究，决定在全镇打好“八大战役”，现制定如下实施方案。

    一、总体思路

    牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以生态文明建设为统领，强化问题导向、效果导向，坚决打破拖累发展的坛坛罐罐，重点打好落后产能歼灭战、劣五类水和五类水剿灭战、控违拆违攻坚战、精准招商战、综合交通建设大会战、垃圾分类处理持久战、整治镇容镇貌和小城镇环境阵地战、平安创建巩固战等“八大战役”，不断提高人民群众满意度获得感，推动我镇实现高质量、均衡性发展。

    二、工作任务

   （一）打好印染化工落后产能歼灭战。全面推进“绿色+”，按照“集聚提升一批、兼并重组一批、关停淘汰一批”的思路，继续坚决拒绝化工、印染两大行业进入梁湖镇工业功能区。(牵头领导：王俊哲；牵头单位：镇资产管理中心)

全面完成梁湖镇工业功能区整治提升，组织开展镇工业功能区整治提升专项行动，对工业园区全面开展清理整治，其中：加强园区绿化提档升级，完善公共设施配套。

   （二）打好劣五类水和五类水剿灭战。通过专项整治活动，到6月底，全镇范围内全面剿灭V类水，建立小微水体河长制网格化管理，为全区“五水共治”综合考评排名进入全市前二位，勇夺“大禹鼎”打好基础。（牵头领导：陈建校；牵头办线：农技信息中心；责任单位：资管中心、项目办）

    1、拉高标杆治水。深入推进“五水共治”，加快实施“一河一策”、“一点一策”治理，全力推进“灭V减IV增III”提升工作。科学开展河道清淤，实施河湖清淤轮疏工作机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡，优先安排劣Ⅴ类水、Ⅴ类水体清淤，安排300万开展小微水体清淤，投资270万安排西华瑶湖西直河、拗花山新村河等7个村7条河道开展河道清淤疏浚，确保6月底前完成河湖清淤6.5万立方米以上。全面推进皂李湖片引水活水工程、拗花山花浦小流域整治工程。加强入河排污（水）口的规范、整治工作，深化整治入河排污（水）口。深化水产养殖水污染治理，推广“洁水养殖”，到3月底完成水面清障。

    2、更大力度治气。完成2017年度大气污染防治工作任务，做好世界互联网大会空气环境质量保障工作，PM2.5浓度达到46微克/立方米以下。

    3、实施最严执法。持续保持环境执法高压态势，以“零容忍”的态度严厉查处偷漏排等破坏环境行为。

   （三）打好城中村围剿战。以城中村围剿战为抓手，抢抓政策机遇，冲锋冲刺，大力实施城中村改造，坚决将“三改一拆”进行到底。（牵头领导：谢晓峰；牵头办线：建设发展办、资管中心；责任单位：各村（居））

   1、强势推进城中村改造。全面推进皂李湖、潘家陡二村拆迁工作，完成拆迁6万平方米。改造旧住宅3万平方米以上。

   2、强势推进违法建筑大整治。以“整体清零”为目标，摸清存量违建底数，实现销号管理，对“路边河岸”、城镇建成区、农村非法“一户多宅”、严重影响消防安全等违法建筑做到应拆尽拆，全镇拆除违法建筑20万平方米以上，深化“三比”竞赛活动，确保创建成功“基本无违建镇”。以“整体清零”为目标，摸清存量违建底数，实现销号管理，对工业功能区严重影响消防安全等违法建筑做到应拆尽拆，拆除违法建筑2万平方米以上。全面推行“三集中”，确保拆后土地利用率75%以上。建立健全“六化”长效防控机制，确保新增违建“零增长”。

   （四）打好精准招商战。深入实施“招商引资攻坚年”活动，强化“店小二”式服务，确保外资引进有重大突破，越商回归提质增效，人才招引进位赶超。(牵头领导：王俊哲；牵头办线：镇资产管理中心)

    1、打好外资精准招商战。树立“个个都是投资环境，人人都是招商员”的理念，建立健全“大招商”工作机制，编制招商作战路线图、推介项目库、资源信息网，大力推进产业、总部、资本、人才、科技招商，努力引进一批顶梁柱、旗舰式项目，全年实到外资500万美元，新引进200万美元以上项目数2个。

    2、打好内资精准招商战。牢固树立“域外就是外”的大开放理念，全面融入“一带一路”、省自贸试验区、“义甬舟”开放大通道等重大战略，更高层次参与国内外竞争合作，确保全年引进内资到位资金越商回归1亿元，新引进1000万元以上重大项目数2个。

    3、打好人才精准招引战。用好“人才新政”，积极营造尊重企业家、尊重创业者的良好环境，引进各类人才30名，新增就业大学生150人。

    （五）打好综合交通建设大会战。坚持以交通为突破口，加快与城区的融合提质。（牵头领导：谢晓峰；牵头办线：建设发展办；责任单位：各村（居、社区））

按照时间节点完成新建项目年度任务，推进华东—倪家堡、寺前—百悬线、寺前—西华瑶等12条2017年度农村公路提升工程顺利实施。推进百丰线美丽公路精品线工程、百江公路拓宽改造工程、西排工程道路桥梁建设工程等项目建设。

    （六）打好垃圾分类处理持久战。从源头控制垃圾增量，有序推进分类投放、分类运输、分类处置，实现垃圾处理“减量化、资源化、无害化”。（牵头领导：谢晓峰；牵头办线：建设发展办；责任单位：各行政村）

    1、坚持示范引领，典型带路。总结推广其他乡镇街道、部门好的经验和做法，积极鼓励和引导各村垃圾分类工作，选取三个基础较好的村开展垃圾分类收集试点工作，并逐步在全镇范围内推广，力争创建至少一个“示范村”。

    2、提高源头分类质量。按照农村“两分法”要求，加强宣传引导，强化考核激励，探索垃圾分类市场化、智能化模式，确保分类村村民垃圾分类知晓率达到100%，投放准确率达到85%，分类村达标率达到70%。

    3、扩大分类覆盖面。稳步推进生活垃圾分类覆盖面，确保农村生活垃圾分类建制村覆盖率60%。

   （七）打好整治镇容镇貌和小城镇环境阵地战。全面开展城乡环境综合整治系列活动，提升精细化管理水平，实现城乡面貌根本性改观。（牵头领导：谢晓峰；牵头办线：建设发展办；责任单位：各村（居、社区））

    1、加强集镇管理。统筹做好镇容秩序、市政设施、园林绿化等管理工作。开展占道经营、流动摊点、招牌广告、人行道停车秩序等专项整治活动，实现齐门经营率100%，流动摊点清理100%，招牌广告规范设置100%，基本解决乱停乱放乱收费问题。

    2、提升集镇品位。以百丰、百江公路沿线等为重点，突出“成片、成线、成景”的要求。以百丰公路精品线路打造为抓手，综合整治沿线环境。全面深化推行“一把扫帚”工程。

    3、推进小城镇环境综合整治。全面实施以“一加强、三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治活动，按照“全面达标、全省领先”目标，扎实开展规划设计引领、卫生乡镇创建、道乱占治理、车乱开治理、线乱拉治理、“低小散”块状行业治理、文明集镇创建等七个专项行动，2018年6月完成全部工程项目建设并通过省达标考核。

   （八）打好平安创建巩固战。固化提升服务保障G20杭州峰会维稳安保工作机制，创新发展“枫桥经验”，打造全省乃至全国最具安全感城市。（牵头领导：贾桂勇；牵头办线：政法办；责任单位：社会事务办、派出所、市场监督所、各村（居、社区））

   1、扎实开展社会治安大整治专项行动。深化信息化实战警务，落实维稳安保常态化工作“标配清单”，扎实推进基础信息常采常新，健全立体化治安防控体系。以开展亮剑系列行动为抓手，严厉打击涉恐涉暴涉黑、“两抢一盗”、电信网络诈骗等违法犯罪行为，确保刑事立案数、“两抢一盗”立案数、电信网络诈骗立案数分别下降10%、10%和14%以上。

   2、扎实开展矛盾纠纷大化解专项行动。全面落实初信初访责任制，大力化解信访积案，确保初信初访处理率100%，新增信访积案化解率80%，进京非访人次控制在省定指标的40%以下，重大矛盾纠纷化解率70%以上，稳控率100%，不发生50人以上群体性事件。

   3、扎实开展基层治理大提升专项行动。坚持以基层党建引领基层治理，全面开展对标争创，抓好软弱落后村整转提升，确保创建“双整”  个村达标、  个村创建为示范村，实现“整区提升”。抓好村和社区换届工作，推进基层党建全域提升、全面过硬。深化平安信息网、视联网和基层网格三张网建设，推进基层治理体系“四个平台”建设，推广“互联网+社会治理”新模式。

   4、扎实开展公共安全大整治专项行动。加强对安全生产、道路交通、食品药品安全等方面的综合治理，坚决遏制重特大事故，确保完成年度安全生产目标管理责任制工作任务，不发生重特大安全生产事故，交通事故死亡人数控制在上级规定的标准内，不发生一次死亡3人及以上道路交通事故。加强食品药品安全等方面的综合治理，在全镇范围内开展食品安全排雷“百日攻坚”行动,严格落实源头严防、过程严管、风险严控，严厉打击各类食品安全违法犯罪行为，群众食品安全总体满意度70%以上，群众安全感满意度96%以上。加强校园周边综治安全隐患排查和整治。

   三、工作要求

   1、加强组织领导。“八大战役”由党委书记负总责，镇长具体负责，党委副书记具体牵头协调，副镇长按照分工各负其责。各牵头办线要发挥牵头抓总职能，制定具体实施方案，定期通报进展情况，建立暗访督查、考核问责、群众评价等工作机制，确保战役按计划推进。各责任单位要细化目标举措，主动作为，以强烈的事业心责任感，确保高质量完成工作目标任务。

    2、强化责任担当。坚持镇村两级联动、部门协同、整体推进。各单位特别是领导干部要以身作则，切实强化大局意识、责任意识、担当意识、争先意识，坚决打赢“八大战役”。组织办要把党员干部特别是各级领导干部在“八大战役”中的现实表现，作为干部考察、奖惩的重要依据，作为打造“五讲五有”谢塘铁军的重要载体。纪委要加强监督检查，对工作不力、不作为、慢作为等问题，要严肃处理并追究相关责任。

   （三）营造良好氛围。坚持群众路线，大力宣传打好“八大战役”的重要意义、总体安排和主要任务，广泛动员广大人民群众积极参与，把全镇上下的思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来。要大力宣传各单位全力打好“八大战役”的有力举措及实际成效，深入挖掘和宣传一批正面典型和先进事迹。强化舆论监督，积极营造合力攻坚、比学赶超的浓厚氛围。