上虞区2017年主要污染物总量减排计划

为落实“水十条”和“大气十条”任务要求，大幅减少主要污染物排放，促进环境质量全面改善，根据《绍兴市2017年主要污染物总量减排计划》（绍市减排办函〔2017〕1号），结合我区经济社会发展和环境保护要求，制定本计划。

一、 总体要求和目标

（一） 总体要求。认真贯彻《浙江省人民政府关于印发浙江省“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（浙政发〔2017〕19号）、《浙江省2017年主要污染物总量计划》和《绍兴市2017年主要污染物总量减排计划的通知》精神，分解目标任务，明确减排责任，落实工程减排、结构减排和管理减排措施，确保完成年度主要污染物总量减排目标，加快补齐生态环境短板、建设美丽上虞。

（二） 年度目标。2017年全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别在2016年基础上削减3.5%、4.0%、5.5%和5.5%，挥发性有机物重点工程减排量800吨。

二、 主要任务

（一）持续推进水污染物减排

1.提升城乡治污设施水平。完善城乡污水收集系统，年底前确保新增城镇污水收集管网50公里，新增城乡生活污水纳管量7000吨/日，城市污水处理率比上年提高3个百分点；加快推进毛细管网建设，对城区重点排污单位、老旧小区及城中村污水管网建设改造，逐步实现城市建成区污水全收集；强化污水收集系统运维管理，大力整改污水管网的错接、漏接、堵塞、管道破损渗漏问题，加快泵站运维托管工作；加快区污水处理厂分质提标工程调试，确保出水水质稳定达标排放。（牵头部门：区住建局）

2.继续推进印染产业改造提升。按照“三个一批”总体原则，对全区36家印染企业实施分类处置，确保实现“集聚发展、培大育强，绿色生态、减污增效”的工作目标。通过产业引导、布局调整，提高印染产业提升发展的标准，在2017年底完成22家提升企业的整治工作。（牵头部门：区环保局）

3.巩固化工行业整治成效。按照“三个一批”总体原则，强化规划布局，通过政策引导和行政倒逼，推动杭州湾上虞经济技术开发区外化工企业向园区集聚。全年淘汰不少于10家技术装备水平低、规模小、分布散的企业；兼并重组优势企业，全面提升化工行业综合竞争力。（牵头部门：区经信局）

（二）深入开展气污染物减排

4. 实施热电企业综合改造。按上级要求完成浙江闰土热电有限公司、上虞杭协热电有限公司、浙江春晖环保能源有限公司超低排放改造，确保2017年底前全面完成任务。督促浙江蓝星集团控股有限公司、浙江中基热电有限公司及早启动改造。（牵头部门：区经信局）

5. 加快发展清洁能源。加快天然气管网建设，逐步扩大天然气覆盖范围。积极鼓励采用管道天然气、车载式天然气、利用中高压蒸汽等清洁能源，在供热、供气管网不能覆盖的地区积极推行改用电或其他清洁能源。全区具备天然气等清洁能源供应条件或集中供热范围内的工业园区（功能区）、开发区禁止建设燃煤锅炉，加快燃煤锅炉淘汰和清洁化改造力度。（牵头部门：区发改局）

6.大力发展清洁交通。采取多种措施，每年新增或更新公共汽车中新能源汽车或清洁燃料汽车比例达到60%以上。按照船舶标准化政策推进老旧船舶拆卸淘汰。积极推广内河水域船舶和港作机械新能源和清洁能源应用。（牵头部门：区交通运输局）

7.有效推进VOC治理工作。开展化工、印染、涂装、印刷、化纤等重点行业的VOCs整治，全年完成11个工业挥发性有机物污染治理项目。督促浙江奥瑞金包装有限公司，浙江美诺华化学有限公司完成RTO焚烧炉建设。（牵头部门：区环保局，属地乡镇街道）

三、年度减排项目

2017年共安排水污染减排项目1只；气污染减排项目52只（其中VOC治理项目21只），详见附件。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇街道、“三区一城”要把污染减排作为深入实施水污染防治行动计划和大气污染防治行动计划的重要内容，加强组织领导，强化政府主导作用，细化分解2017年度减排目标任务，明确责任单位、完成时间、减排措施等具体要求。区级有关部门（单位）要各尽其责，密切配合，抓紧制定相关配套政策，落实工作举措，加强指导协调，督促相关行业和企业抓好污染减排工作。全力确保完成年度目标任务。

（二）强化政策保障。落实与污染物排放总量挂钩的财政收费制度，控制区域主要污染物排放量。继续推进排污权交易试点，建立健全以减量定增量的排污权指标基本账户制度和以吨排污权税收贡献为依据的总量激励制度，倒闭产业转型升级，促进环境资源优化配置。推进刷卡排污总量控制系统的应用和维护，确保实现重点污染源排放浓度和总量双控。全面推进排污许可证制度实施，强化事中事后监管。

（三）严格督查考核。各乡镇街道、“三区一城”要对辖区内列入减排计划的项目，适时组织专项督查，解决重点和难点问题，确保项目按时完成。区级有关部门（单位）要加强日常督查，完善长效监管机制，确保工程减排、结构减排和监管减排各项措施落实到位。污染物减排完成情况纳入对各乡镇街道、区级有关部门（单位）的年度工作目标责任制考核内容，实行“一票否优”。采取通报、预警、对接、约谈、限批等措施，强化减排刚性约束，切实提高减排成效。

附件：上虞区2017年主要污染物总量减排计划项目表