百办〔2018〕41号

各行政村、居委、社区及相关企业：

为深入贯彻《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕l号)、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》（浙政办发〔2017〕80号）精神，依法保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，结合我实际，现就百官街道“无欠薪”行动制定以下实施方案。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导，着眼建设和谐劳动关系，保障农民工合法权益，通过落实企业责任、强化源头治理、加强属地管理、实施部门联动、加大查处力度，建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制。以建设“无欠薪街道”为契机，实施欠薪易发领域和重点环节治理为抓手，确保违法欠薪行为得到全面治理，确保劳动者按时足额领取工资，确保不发生因欠薪引发重大群体性事件。到2020年形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局。

二、工作目标

（一）有效控制工资拖欠问题。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪；在建工程建设项目（以建设主管部门登记备案数为基数）欠薪案件发生率控制在3％以内，不发生500万元以上的欠薪案件；企业（不含建筑施工企业）欠薪案件发生率控制在5‰以内，不发生50万元以上的欠薪案件；不发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件，或造成恶劣影响的极端欠薪事件。

（二）全面落实防范处置欠薪长效机制。提高街道基层欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。

（三）快速有力处置欠薪案件。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置；对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件，能在第一时间作出响应并进行处置；欠薪案件未及时处置率为零。

三、实施步骤

（一）实施准备阶段。（2017年9月1日—12月31日）根据区防范处置企业拖欠工资工作领导小组要求，制订街道“无欠薪”行动实施方案，明确工作目标，分解工作任务，开展舆论宣传，营造社会氛围，同时成立街道防范处置企业拖欠工资工作领导小组。

（二）全面实施阶段（2018年1月1日—12月31日）。按照《“上虞无欠薪”行动专项治理方案》和《“无欠薪”县(市、区)建设考核验收标准及责任分解表》扎实推进各项工作。

（三）考核验收阶段（2019年1月1日—2019年2月）。对照“无欠薪”县(市、区)考核验收标准，全面深入自查创建工作各项指标的完成情况，查漏补缺，及时整改发现的问题，完成各项迎验的软硬件准备，接受上级考核组的考评验收。

（四）深化巩固阶段（2019年3月1日—2020年12月）。建立健全欠薪防范处置长效机制，总结创建经验，进一步巩固深化百官街道“无欠薪”行动成果。

四、保障措施

(一)提高认识，加强组织领导。百官街道“无欠薪”创建工作是贯彻落实党中央、国务院关于切实解决农民工工资问题的重要抓手，是践行“四个全面”的重要体现，任务艰巨、责任重大。街道防范处置企业拖欠工资工作领导小组办公室要牵头做好“无欠薪”行动的工作部署、组织协调、督导落实等工作；街道各有关部门务必要高度重视，切实落实属地管理和主体管理责任，结合自身职责做好相关工作。

（二）突出重点，抓好工作落实。街道各有关部门要对照“无欠薪”县(市、区)创建标准，逐项梳理问题短板，精准研究对策措施，稳步抓好工作落实，同时明确时间节点，确保有序推进。要重点推进欠薪防范处置长效机制的全面落地，在欠薪应急预案、欠薪应急周转金、工资保证金、欠薪犯罪案件移送等制度的基础上，进一步完善工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、部门联合预警等机制，逐步形成防范企业欠薪的完备体系。