虞  农〔2018〕79号

各乡镇人民政府、街道办事处：

为进一步加快上虞区农机供给侧结构性改革和农业领域“机器换人”的步伐，推进我区农业机械化向全程、全面、高质、高效发展，根据农业部《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》（农机发〔2015〕1号）、浙江省农业厅《关于印发农业领域“机器换人”推进行动计划（2016—2018年）的通知》（浙农专发〔2016〕46号）等文件精神，按照上虞区政府加快推进农业领域“机器换人，创建全程机械化示范区的总体部署，现就全国主要农作物生产全程机械化示范县、浙江省农业领域“机器换人”示范县创建工作（以下简称“两创”工作）提出如下实施方案。

一、总体目标

深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕建设上虞现代化农业，推进农业生产全程机械化，深入实施农业“机器换人”示范县、示范乡镇和示范基地建设，加快先进适用农机装备的推广应用，进一步提升农机装备水平，圆满完成“两创”工作，推动我区农业“机器换人”向更大范围、更深程度、更高层次发展。

二、主要任务

（一）全面推进农业领域“机器换人”示范工程

根据浙江省农业“机器换人”示范县（区）建设标准（详见附件1），在壮大农机服务组织、提升农机社会化服务，深化农机农艺融合、改善机械化作业条件，强化农机安全管理、稳定农机安全生产的基础上，重点抓好农机化新技术新装备推广，全面提升农业生产机械化、设施化水平，着力使我区装备水平、作业与应用水平、社会化服务水平、安全生产水平、支撑保障水平等得到有效提升。2017年，已创建完成永和镇、谢塘镇2个农业“机器换人”示范乡镇，绍兴市上虞区三丰富硒粮油专业合作社等10个浙江省农业“机器换人”示范基地，绍兴市上虞区英骏家庭农场等6个绍兴市农业“机器换人”示范基地。2018年底前，计划建成省级农业“机器换人”示范县的同时，建设完成农业“机器换人”示范乡镇3个、示范基地20个（详见附件2）。

（二）加快推进农机社会化服务体系建设工程

以促进农民增收和加快推进农业领域“机器换人”为目标，积极提高农机使用效率和经济效益，培育壮大新型农机服务主体，创新农机服务体制，提升服务能力，使农机合作社等农机服务组织的作业服务能力强，农机社会化服务有效覆盖，能有效满足主要农作物机械化生产需求。2017年，已建成1个绍兴市农机综合服务中心、8个绍兴市示范性农机服务组织。2018年度，计划建设2个农机综合服务中心，4个示范性农机服务组织（详见附件3）。

（三）合力推进农机安全保障工程

深入创建“平安农机”活动，加强农机安全源头监督管理，强化农机安全保障能力，认真落实农机安全上路巡查，加大农机安全宣传教育和隐患排查治理力度，不断完善农机安全事故防范体系，加快报废农机的报废更新力度，切实预防和遏制重、特大农机事故发生，确保农机安全生产形势稳定。2017年，已建成16个绍兴市“平安农机”示范合作社。2018年度，计划建设省级“平安农机”示范县的同时，建成“平安农机”示范乡镇3个、示范村25个，示范合作社20个（详见附件4）。

（四）大力推进全国主要农作物生产全程机械化示范县创建工程

按照省农业厅的部署要求，结合《主要农作物生产全程机械化示范县评价指标体系》（详见附件5），我区积极推进全国主要农作物生产全程机械化示范区的创建。

2017年，我区水稻耕种收综合机械化率已达到83.95%；秸秆处理机械化水平达到74.1%；高效植保机械化能力达到127%，谷物产地烘干机械化能力达到108%，我区创建“全国主要农作物生产全程机械化示范县”的条件已经基本具备，2018年11月前，力争完成全程机械化示范区的创建验收工作。

三、工作措施

（一）完善农机化补贴扶持政策

进一步完善农机购置补贴政策和补贴办法，向秸秆机械化还田、农机维修补贴、更新报废补贴不断延伸，充分发挥购机补贴政策效应。积极统筹农机购置补贴、农机化促进工程项目以及各相关农业项目资金，支持“两创”工作建设。建立完善农机安全使用保障体系，通过财政、保险、金融等部门的支持，推进农机政策性保险、农机抵押贷款等政策的落实。

（二）加速新技术新装备引进示范推广

发挥农业（农机）专业合作社，家庭农场、种粮（农机）大户等示范带头作用，通过科技下乡、现场展（演）示，集中培训等方式，加快推广先进适用农机化新技术新装备。围绕粮食生产全程机械化，积极示范推广高效、智能的农机装备。推进拖拉机、收割机升级换代，优化耕作、收获环节机械装备结构水平；加大烘干中心建设力度，扶持现有烘干中心扩大规模与服务范围，特别是粮食的产后储备和农户互助性加工；加速推广秸秆粉碎、捡拾打捆等秸秆综合利用机械，助推农业绿色生态发展。计划安排专项经费50万元用于大力推广无人植保机、喷杆式喷雾机、山地轨道运输车等对农业“机器换人”有明显推进作用的新农机和新技术，在享受农机购置补贴的基础上进行1:1追加补助。

探索“互联网+”在农机领域的应用，推进智慧农机建设。围绕茶叶、蔬菜、水果等产业转型升级，引进推广茶叶、果蔬苗自动化加工生产流水线，打造自动化农业工厂，提高茶（果）园管理、蔬菜播种移栽等主导产业关键环节机械化水平；推广钢架大棚、玻璃温室等高效设施，配套应用光温水肥自动控制、病虫害智能监测与预警等设施装备，打造智慧温室大棚，提高设施农业的机械化、设施化、自动化、智能化水平。

（三）健全农机社会化服务体系