虞政办发〔2018〕232号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

    《上虞区农贸市场建设提质提速方案》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

                  绍兴市上虞区人民政府办公室

               　  2018 年10 月25日

上虞区农贸市场建设提质提速方案

    农贸市场是城乡重要公共基础设施，根据全区农贸市场现状，为充分发挥农贸市场的公益性，进一步做强做大国有（集体）市场，加大工作力度、发挥引领作用，加速推进全区农贸市场建设提质提速发展，特制订本方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进我区“创新之区、品质之城”建设，结合小城镇环境综合整治、美丽乡村建设、卫生城市、文明城市建设工作，突出农贸市场公共属性，围绕“菜篮子”这一民生重点和食品安全，以国有农贸市场为引领，推进具有我区特色的农贸市场提质提速建设发展。

    二、建设目标

    加快工作进度，三年工作二年推进，充分发挥国有市场的引领作用，打造一批样板国有市场、托管一批镇村集体市场、带动一批优质个私市场，同时推进城乡“微市场”建设，城区建设邻里中心、净菜超市，镇村建设农产品集散中心（农夫集市）。按照群众方便、环境整洁、食品安全的原则，以国有市场为主导逐步改建、新建农批市场、农贸市场、邻里中心、净菜超市、室内农产品集散中心（农夫集市）等一系列有形市场；国有市场经营主体要积极培育专业化市场管理团队，通过委托管理、返租托管、派驻管理等多种形式实现全区统一的市场经营管理。

    三、工作措施

    （一）国有市场引领发展

    1.开展市场改造提升。对上虞区舜汇市场投资开发有限公司（以下简称“舜汇市场公司”，现由区国资委交区供销总社托管）下属现有农批市场、农贸市场的软硬件进行改造提升。

    （1）建设农产品批发市场。对区供销总社下属的水果批发市场进行整合、翻建，建设集水果、水产、蔬菜于一体的综合型批发市场，成为全区农产品市场的重要来源，保障全区市场菜篮子供应。

    （2）创建样板农贸市场。对舜汇市场公司现有下属农贸市场进行星级市场创建、放心市场创建、智慧市场创建全覆盖，全面提升农贸市场的软硬件建设，统一制作市场集团标识，统一市场的标识标牌、外立面和市场摊位等，以标准化推进样板市场建设，成为全区市场秩序、消费环境、食品品质一流的农贸市场。

    2.开发拓展市场体系。在现有市场的基础上，开拓新建各类有形市场、培育组建专业队伍、开发掌上市场、开展托管派管服务等各类新业务。

    （1）新建农贸市场、邻里中心、净菜超市。舜汇市场公司根据实际情况，积极开发建设农贸市场，以城区为重点，结合城区规划、新小区建设，新建一批农贸市场、邻里中心、净菜超市等市场主体。

    （2）组建专业化的市场管理队伍。可由区供销总社下属安保公司组建、培养专业的市场管理安保队伍，为舜汇市场公司的市场管理和业务拓展提供有效的人力保障。

    （3）开发掌上市场平台。对舜汇市场公司在经营有形市场的同时，积极发展网上市场，主要拓展单位食堂配送和个人家庭配送，充分利用现有的市场网点，积极融合线上线下市场业务。

    （4）开展托管派管服务。针对农贸市场管理要求的提升，对舜汇市场公司在与集体市场、个私市场充分协商的基础上，采取接受托管、返租托管、派驻管理等多种形式提供全方面的管理服务，逐步扩大国有市场集团的市场管理覆盖面，既有利于市场集团的做强做大，也有利于改善集体市场、个私市场的管理水平，更有利于为群众提供安全、便利的消费环境。

    3.开展市场统一管理。舜汇市场公司要打造精干高效的管理体系，制订市场标准化建设和管理模式，对下属市场、托管市场、派驻市场统一冠名为“上虞区舜汇市场公司xx农贸市场”（印上统一标志），并进行外立面标准统一、建设标准统一、管理团队统一，扩大市场集团影响力，做出舜汇市场公司品牌。

    （二）集体、个私市场建设发展