一、起草背景

1.2019年8月11日《人民日报》刊发了《为了最美夕阳红—习近平总书记牵挂的民生事之“老有所养”篇》指出：党的十八大以来，习近平总书记对养老保障和为老服务工作作出一系列重要指示，提出一系列明确要求。

2.去年底和今年初浙江省和绍兴市分别下发了《关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见》（浙政办发〔2018〕77号）和《关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见》（绍政办发〔2019〕6号），对进一步深化养老服务综合改革，全面提升养老服务质量明确了相关政策和要求。

3.结合我区实际，很有必要未雨绸缪。截至2018年底，我区60岁以上老年人口为191207人，占全区总人口（722267人，不含沥海镇）的26.5%，65岁以上老年人口为128941人，占全区总人口的17.9%。按国际通行标准，60岁以上人口超过10%，或者65岁以上人口超过7%时，即进入老龄化社会。我区远远高于老龄化社会标准。截至2018年底，全国、浙江省、绍兴市60周岁以上的老年人比例分别为17.8%、15.3%、25.5%。

4.今年8月，陶关锋书记专题调研我区养老工作时指出：养老服务事业应成为建设品质之城、倡导品质生活的重要内容。

二、制定依据