各行政村、各站所、各办线：

《驿亭镇五夫工业园区整治提升方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

      驿亭镇人民政府

                         2019年10月8日

驿亭镇五夫工业园区整治提升方案

为进一步加快推进五夫工业园区建设，优化资源配置，强化平台功能，提升园区经济活力和品质，根据《上虞区加快推进工业园区整合提升的实施意见（2019-2022年）》（区委办〔2019〕127 号）精神，结合我镇实际，现就五夫工业园区整治提升制定如下方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行新发展理念，按照“整体布局、内外兼修、联动实施”思路，坚持“高起点布局、高标准整治、高水平治理、高质量发展”原则，突出问题导向，打好“退散进园”、“退污进绿”、“退低进高”、“退劣进优”等“四退四进”攻坚战，通过整治提升，促进产业优化和面貌更新，切实提高五夫工业园区作为驿亭经济发展主平台、创业创新主引擎功效，厚植发展新优势。

二、园区现状

五夫工业园区于1995年开始筹建，总规划面积1.782平方公里，目前为止已落户企业187家，其中有房产权证企业92家，规上工业企业23家，限上企业4家，2018年亩产3万元以上企业40家，园区产业主要为灯具电器、消防器材、新型建材等行业。工业园区发展过程中，主要面临着以下几方面的的困境：一是园区配套基础设施破损、缺失严重。五夫工业园区由于开园时间较早，由于当时规划的局限性，园区内消防管网、天燃气网管及部分污水管网未能全覆盖，存在较大的安全、消防、环保方面的风险和隐患。由于乡镇财政紧张，园区内一些主要道路破损严重，市政绿化亮化设施和标识标牌系统缺失。二是园区企业散乱，没有明显优势行业或行业隐形冠军。工业园区开园时间较早，在招商过程中对于园区产业链接方面考虑不够，同时在后期园区建设发展中，对于企业引进未形成严格的规划和准入口径，导致园区行业散乱，产业层次较低，难以形成有效的发展产业链。目前，园区内部分企业厂房、土地闲置，部分租赁厂房的小企业产业档次较低，安全、消防隐患较多，环保意识比较淡薄，大部分亩均税收还在万元以下，园区内科技型企业较少，产品科技含量不高，竞争力不足，与虞东高端装备制造园发展模式还存在一定的差距。三是公共服务配套不够完善。工业园区管理现由工业商贸办托管，园区环境卫生委托第三方包干，市政绿化维护没有专业人员。随着“最多跑一次”和“三服务”活动的深入，服务企业，服务经济的专业人员也亟需配备。

三、主要目标

到2020年9月基本完成五夫工业园区整治提升，初步完成小微企业园布局。确保园区规划布局合理、产业结构优化、平台经济活力增强、园区违章建筑处置到位、低小散整治、园区路网消防配套齐全、环境面貌优美，成为上虞杭绍甬一体化战略上虞余姚慈溪协同板块桥头堡。

四、工作举措

以问题为导向，从外部环境、内部环境、服务环境入手，采取倒逼机制，着重抓好园区规划布局、基础设施完善、问题清单整改、长效管理建立等四方面。

（一）高端布局、规划先行

1.优化工业园区发展规划。树立规划引领理念，以区级工业园区整合为契机，融入虞东高端装备产业园，按照“四有三无”要求，加快驿亭镇总体规划修编，完善五夫工业园区控制性详规，综合“短期发展”和“长期规划”，以园区现状为基础，拉开发展框架。严格规划执行，坚持向集约要发展空间，深入挖掘闲置厂房、闲置土地等资产盘整潜力，加快连片厂房存量整治，同时合理规划布局小微产业园，为园外企业搬迁集聚创造条件。（牵头领导：姚志华、张力，牵头办线：工业商贸办、村镇建设办，完成时间：2020年6月底）

2.出台园区产业准入负面清单。深化亩均论英雄改革，明确企业准入负面清单，因地制宜设置集聚产业、企业规模、安全、环保、能耗、亩均税收等入园“门槛”，建立安全、消防、环保、城建规划、市场监管等相关部门联合会审制度，严把准入关口。突出项目第一的鲜明导向，聚焦培育战略性新兴产业，全力吸引一批带动力强、贡献度大的项目。（牵头领导：姚志华，牵头办线：工业商贸办，完成时间：2019年10月底）

（二）完善基础设施

1.加快园区“污水零直排”建设。细化开展工业园区已建公共雨污管网排查，对污水管网企业接入口全部梳理实行编号管理。持续推进园区企业雨污管网整治提升，加快在建污水管网工程进度，确保按规范要求全面整改到位，达到排放要求后接入市政污水管网。落实企业截污纳管主体要求，完善企业纳管通用方案，抓好污水零直排最后一步。（牵头领导：姚志华；牵头办线：工业商贸办，完成时间：2020年6月底）

2.提升市政绿化水平。实施工业园区道路全面修复工程，依据《五夫工业园区道理提升整治规划》做好恒翔路、高环路、创意路、友谊路等7条道路及配套绿化提升。分步骤推进园区公共消防设施全面提升工程，实现消防管网园区全覆盖，按照标准设置消火栓，沿河设置消防车取水口，对现有消防设施增配升级。规划整治园区道路及企业标识系统，推进园区道路绿化亮化工程。（牵头领导：张力、姚志华、徐继源，牵头办线：村镇建设办、工业商贸办、政法综治办，完成时间：2020年9月底）

3.加快环境面貌整治。适时组建工业园区保洁专业化队伍，实施园区生活垃圾集中处置。开展行政执法路面定时巡逻机制，加强垃圾乱倒、偷倒行为监管处罚力度。坚决取缔违规占道经营、乱设摊点违章行为，消除园区道路沿线区域、周边村庄擅自私占绿地种植蔬菜、饲养家禽等现象，消除道路两侧建筑物及设施上的各类乱涂写、乱张贴非法小广告等，提升园区整体形象。（牵头领导：胡刚、张力；牵头办线：行政执法中队，完成时间：2020年6月底）

（三）建立问题清单，销号管理