为全面提高我街道处置各类涉稳事件和风险的能力，保持社会稳定和促进我街道平安建设，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、联动处置、协调应对、提高素质”的原则，实现“矛盾不上交、事态不扩大、问题快消化、事件快平息”的目标。结合我街道实际，制定本预案。

一、组织领导

1.领导机构：街道党工委是负责街道涉稳突发事件应急联动处置工作的领导机构，成立小越街道突发事件应急联动处置指挥部（以下简称街道应急联动指挥部），负责统一领导街道涉稳处置工作。街道应急联动指挥部总指挥由党工委书记担任，第一副指挥由办事处主任担任、副指挥由党委副书记和相关分管副主任等班子成员担任，街道各办线、各村（社区）、派出所等单位的主要负责人为成员。

街道应急联动指挥部的主要职责是：领导街道涉稳工作的预防，应急处理；研究确定街道预防、应急处置工作的重大决策和指导意见；部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习；及时协调解决应急工作中出现的重大问题。 

2.办事机构：街道应急联动指挥部下设信息研判组、现场处置组、疏导化解组、舆情应对组、后勤保障组等工作小组，各组成员由分管领导及相关办线工作人员组成。各工作小组在指挥部的领导下开展工作，及时处置各类涉稳突发事件。

二、应急联动机制 

1.在应急联动指挥部的统一指挥和协调下，按照“快速反应、联动处置、协调应对”的原则，事发地单位及其有关部门以及成员单位按照各自职责应急联动，共同实施应急处置预案。

2.街道应急联动指挥部各工作小组要加强与各有关部门在应对突发性事件方面的合作，通过制定相关的联合应急方案或采取其他措施，逐步实现在应对突发性事件方面的信息快速互递，并建立联合应对和互助机制。

3.利用街道综合信息指挥室平安建设信息系统，完善相关设施配套，实现街道应急联动指挥部，各有关部门及成员单位等有关机构之间的互联互通，建立畅通的应急指挥通信和信息通道。

三、摸排、报告、稳控

1.摸排：街道各职能部门及成员单位成立相关的维稳工作队伍，以及各村（社区）网格员队伍，对各不稳定因素实施排摸，并对信息进行收集，分析和预测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最好新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施。突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。

2.报告：事态发生后，各职能部门、成员单位及各村（社区）网格员要及时通过平安建设信息系统向街道综合信息指挥室上报，街道综合信息必须立即向街道应急联动指挥部报告，发生特别重大突发性事件的，街道应急联动指挥部应在半小时内向区总值班室、区维稳办报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

3.稳控：事态发生后，各职能部门及成员单位按照各自的职责分工，迅速做好应急联动准备工作，有关应急联动工作小组要进入待命状态，落实各防控点的布控，街道应急联动指挥部要进行必要的督促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。

四、处置机制 

（一）设立现场指挥部。现场指挥部由办事处主任任指挥长，党工委副书记以及相关副主任任副指挥长，街道、村（社区）等有关部门负责人为成员。

（二）现场指挥部的职责。现场指挥部要按照街道总指挥部的指令，具体组织落实相关处置措施，并根据事件发生的紧急情况临机决断、有效处置。

（三）现场指挥部下设机构人员组成及职责。一般情况下现场指挥部下设现场警戒组、交通管制组、医疗救治组、抢险救灾组、通信保障组、后勤保障组等若干专门工作组。

1.现场警戒组：由派出所民警、辅警组成，配备相应车辆，负责封锁现场，维护现场秩序，疏散群众。

2.交通管制组：由交通中队民警组成，负责封锁公路、管制交通、路面围堵和协助各卡点查控车辆。

3.医疗救治组：由社会事务办、卫生院人员组成，负责现场抢救、救护伤员。视人员伤情需要，调动医护救治人员，并调配救护车（内装药品）。　

4.通信保障组：由中广有线、电信、移动等公司人员组成，负责保障处置突发事件时的通讯联络畅通。

5.后勤保障组：由党政办、财政所人员组成，负责现场物资供应和后勤保障工作。

五、力量调动和先期处置 

（一）第一时间到达事件现场的力量 

1.街道领导小组的领导及有关成员单位的负责同志；

2.公安机关处置突发事件的应急队伍。包括警戒、交通管制等方面的队伍；

3.消防部门灭火救援队伍；

4.医疗救护队伍；

5.电力和通信部门抢险队伍。

（二）先期处置

1.公安机关应急力量出动。事件发生后，事发地公安机关先期赶赴现场，执行封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务。

2.街道领导赶赴现场。接到区值班室、区维稳办以及街道综合信息指挥室报告后，领导小组及有关成员单位领导要迅速赶赴事发地，组建现场指挥部。

3.应急联动处置小组队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立即启动应急联动机制，调动有关单位应急力量赶赴现场。到达现场的各支队伍负责人要立即赶到现场指挥部接受任务，确定联络方式，组织好本部门的队伍，开展工作，并视情调动本部门力量增援。

六、后续化解稳控

突发事件现场得到控制后，街道应急联动指挥部要根据事件性质，指定专人做好涉稳事件的化解及稳控等善后处理工作。事件中心现场处置工作结束后，在应急联动指挥部的组织协调下，一是要采取措施，消除事件的消极影响，稳定受害群众的情绪，解决他们的实际困难；二是总结经验教训，进一步加强维稳工作工作，提高处置突发事件能力；三是要做好相关资料的收集、整理及归档工作。

七、责任与奖惩

街道应急指挥部对突发涉稳事件处置中作出突出贡献的集体和个人将给予表彰奖励；对在处置突发事件中玩忽职守，失职、渎职等行为，或迟报、瞒报重要情况的有关责任人要严肃处理，后果严重的移交司法机关。

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