一、 相关背景

出台《实施意见》主要基于以下三个方面的考虑。

一是上级有文件。国务院、浙江省、绍兴市均相继出台了关于加快发展体育产业促进体育消费的意见，明确要求各级地方政府要抓紧研究制定具体实施方案，切实把加快发展体育产业、促进体育消费各项工作落到实处。

二是进一步促进上虞体育产业发展的现实需要。当前，上虞体育产业发展方兴未艾，但规上大型体育产业相关企业数量偏少，健身服务业和运动休闲业方面的发展活力也不够，竞赛表演业发展相对较快，但其中社会资本投资仍不多。《实施意见》旨在通过资金奖励和补助、税收和用电等优惠、土地和人才保障等政策推进这些问题的解决。

三是创建省体育现代化县（市、区）的现实需要。按绍兴市统一部署，上虞区已经申报首批浙江省体育现代化县（市、区）（2019—2021）创建工作。“出台促进体育产业和健身休闲产业发展实施意见及相关配套政策”是体育现代化县市区考核的主要指标之一，也是浙江省运动休闲县市区的主要指标之一。

二、 主要依据

《实施意见》的形成主要源于两方面依据。

一是参考了上级相关政策。主要是《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）、《浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（浙政发〔2015〕19号）和《绍兴市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（绍政发〔2016〕59号）。

二是听取了相关部门的意见建议。在成稿过程中，多次与财政局对接商讨，并将《实施意见》（征求意见稿）向发改局、经信局、财政局、自然资源和规划分局、文广旅游局、统计局、税务局等部门广泛征求意见，在听取相关意见建议基础上进行修改完善。

三、主要内容

《实施意见》主要分总体要求、主要任务、政策措施、组织保障、附则五部分。

第一部分总体要求明确了指导思想、基本原则和发展目标，发展目标中的相关数据主要依据健康浙江考核有关要求并结合我区实际测算。

第二部分主要任务涉及大力发展运动休闲业、加快发展健身服务业、积极发展竞赛表演业、加快发展体育制造业、稳步发展体育彩票业、协调推进体育相关产业、积极探索体育产业发展经营新模式等七个方面，基本涵盖了体育产业发展任务的各个方面。