
朗读
作者:高圣平(中国人民大学法学院副院长、教授、博士生导师)
《中华人民共和国民法典》已于2020年5月28日在第十三届全国人民代表大会第三次会议通过,并将于2021年1月1日起生效。作为我国首部以“法典”命名的法律,民法典的颁布引起了社会的广泛关注。从宏观上看,民法典具有完善中国特色社会主义法律体系、促进国家治理体系和治理能力现代化、推动社会规范和法律适用科学化等一系列重要意义;在微观层面,民法典则关系到广大人民群众的衣食住行、生老病死,是调整一切民事主体的人身和财产关系的基本依据。
一、民法典的诞生:社会法制发展的里程碑
从世界范围来看,法律体系主要可以分为两类,即成文法法系和判例法法系。法典是成文法的系统汇编,往往标志着成文法的阶段性成就,从而成为特定社会发展阶段的里程碑式的结果。
民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范。新中国成立以来,我国相继颁布了婚姻法、继承法、民法通则、合同法、物权法、侵权责任法等法律,形成了较为完备的民事法律体系。2020年是全面建成小康社会收官之年。在这个时间节点,立法机关通过法典编纂的形式,将我国改革开放以来不断积累的立法和司法经验予以总结,并回应国家治理体系和治理能力现代化的时代课题。由此,民法典无疑与历史上存在的其他伟大法典一样,成为社会发展达到阶段性目标时具有标志性意义的丰碑,包含着浓厚的实践和象征意义。
当然,我国民事法律体系的完善是采取“先分后总”的立法路径,多数法律条文体现在民法典诞生之前已经通过的单行法律之中。因此,民法典的颁布在无缝对接现实生活的同时,不会对既有的社会活动产生系统性冲击。但民法典也包含了诸多创新内容,是一部凝聚并闪耀着中国人首创精神与中华民族集体智慧的伟大法典。
二、民法典的内容:包罗万象的社会百科全书
我国民法典采用了创新的“七编制”,体例独树一帜。这七编的内容包罗万象,几乎涉及民事主体一切具有法律意义的社会活动,与社会民生、市场经济发展等具有密切的联系。
第一,总则编。总则编规定民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则,统领民法典各分编。总则编首先将“弘扬社会主义核心价值观”作为一项重要的立法目的,确立了平等、自愿、公平、诚信、守法、公序良俗、绿色原则等民法基本原则。总则编规定了自然人、法人和非法人组织等三类民事主体。民事主体是民事关系的参与者、民事权利的享有者、民事义务的履行者和民事责任的承担者。民事法律行为是民事主体依自身意志决定法律关系的行为,是参与民事活动的主要途径。总则编同时规定诉讼时效制度,权利人在法定期间内不行使权利,权利即不受保护,其功能主要是促使权利人及时行使权利、维护交易安全、稳定法律秩序。
第二,物权编。物权是财产权的主要类型,物权编与社会生活密切相关的内容就是对财产权如何确权、具有哪些权能、如何保护等的规定。物权体系包括所有权、用益物权和担保物权。所有权这一分编,分别规定了国家所有权、集体所有权和私人所有权,是财产确权的基本依据。用益物权分编主要解决在不动产所有权上设立利用权的问题,无论是利用农村土地从事家庭承包经营、建造住宅,还是利用城市土地建设建筑物或构筑物,都是建立在用益物权制度基础上。担保物权分编是金融体系的重要组成部分,民法典通过再造担保物权的功能主义、简化担保财产的描述要求、统一动产和权利担保制度、统一优先顺位规则等,完善担保交易规则,为推动经济高质量发展、改善营商环境提供源动力。
第三,合同编。合同编堪称市场经济的百科全书,维护平等交换、公平竞争的市场秩序,促进商品和要素自由流动。合同编通则是关于合同的一般性规定,包括合同的订立、效力、履行、保全、变更、转让、终止、违约责任等,涵盖市场交易的一般规则。典型合同分编规定在市场环境下常见的、定型化的交易形态。民法典将原合同法的15种典型合同扩张到19种,增加了保证合同、保理合同、物业服务合同、合伙合同,以更加切合当下的现实生活和市场环境。当然,民法典并不排斥民事主体在这19类典型交易之外另行安排彼此之间的交易关系。基于意思自治的基本原则,民事主体可以自主约定合同的内容,只要不违反公序良俗和法律法规的强制性规定,法律上也承认其效力。