各乡镇街道、区直有关部门和单位：

为坚持和发展“枫桥经验”，全面打造高水平的“枫桥式”人民调解，实现矛盾不上交，努力推动我区基层治理现代化，决定继续开展人民调解工作规范化建设。现将《关于进一步深入推进人民调解工作规范化的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

中共绍兴市上虞区委政法委员会     绍兴市上虞区司法局

                                 2020年3月9日  

关于进一步深入推进人民调解工作规范化的实施意见

为认真贯彻落实《浙江省人民调解工作规范》以下简称《规范》和《上虞区加强基层社会治理创新工作的实施意见》，进一步巩固提升我区人民调解省级标准化试点工作成效，提高人民调解工作质量和服务水平，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实中央、省市区关于加强人民调解工作的决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以排头兵和先行地的姿态，不断推动人民调解工作创新和规范发展，全面打造高水平“枫桥式”人民调解，实现矛盾不上交，努力为我区推进基层治理现代化作出积极贡献。

（二）总体目标

围绕国家治理体系和治理能力有效提升，全面推进基层社会治理现代化，通过进一步完善人民调解组织建设、队伍建设、制度建设、业务建设、基础保障、职能作用发挥等内容，在全区范围内全面完成《规范》贯标工作，人民调解工作专业化、标准化、信息化、法治化水平有效提升，人民调解在基层治理现代化中的基础性作用显著增强。

（三）基本原则

1.坚持全区域推进。全区上下统一协调、相关单位分类协同,构建上下联动、左右衔接、横向到边、纵向到底的规范化建设工作格局，全面推动人民调解工作规范化建设全覆盖。

2.坚持全方位覆盖。坚持把规范化建设贯彻到人民调解组织、队伍、基础保障、业务流程等各方面，既突出重点，坚持问题导向，又因地制宜，精准施策，确保规范化建设的广度、深度和实效。

3.坚持全流程监管。建立贯穿规范化实施全过程的跟踪督导机制，加强示范引领、以点带面，坚持对规范的执行进度和实现程度“双监督”，真正实现规范实施、人民调解服务质量提升和社会综合效益增长的有机统一。

二、贯标内容

（一）组织建设规范化

在区镇村三级人民调解组织全覆盖基础上，有序推进行业性、专业性人民调解组织、企事业单位人民调解组织、派驻人民调解工作室和个人调解工作室建设，并依法加强人民调解组织的设立、变更及撤销等工作，全面规范调解组织的名称、场所设置、人员配备和印章管理、备案统计等制度，确保形成设立规范、标识统一、制度完备，横向到边、纵向到底的人民调解组织网络体系。

（二）队伍建设规范化