浦政〔2005〕22号

浦江县人民政府

关于印发浦江县安全生产责任制

实施办法的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《浦江县安全生产责任制实施办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00五年十二月二十一日

浦江县安全生产责任制实施办法

第一章　总 则

第一条  为明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条  本县行政区域内建立安全生产责任制、履行安全生产责任以及对安全生产实行监督管理，适用本办法。

第三条  各行政机关、团体和企事业单位应当贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理。鼓励开展安全生产方面的科学技术研究，推广先进技术和管理经验，普及安全生产知识，不断提高安全生产水平。

第四条  在研究制定安全生产方面的重大政策、措施时，应当吸收同级工会参加并听取其意见。

第五条  各乡镇人民政府、街道办事处管理本辖区的安全生产，负责组织、协调和指导辖区内的安全生产监督管理工作。

第六条  安全生产监督管理实行政府领导下的综合监督管理和分行业监督管理相结合的原则。

安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定，对辖区内的安全生产工作实施综合监督管理；有关部门依照《中华人民共和国安全生产法》以及其它有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内负责辖区内安全生产专项监督管理，并接受同级安全生产监督管理部门的指导和监督。

第七条  县安全生产行政执法队伍负责对安全生产进行日常检查和监督管理，对各类安全生产事故隐患提出处理意见，依法实施行政处罚。

乡镇、街道办事处应当根据本辖区安全生产工作的需要，落实专门的安全生产管理人员，具体负责辖区内的安全生产监督管理工作。

第八条  任何单位和个人均有权向各级人民政府或者政府部门报告重大安全事故隐患，有权向上级政府或者上级政府部门举报下级政府或者下级政府部门不依法履行安全生产监督管理职责的情况。接到报告或者举报的政府及政府部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不依法履行安全生产监督管理职责的情况进行调查处理。

第二章 政府、政府部门及其安全生产责任人职责

第九条  乡镇人民政府、街道办事处负责领导本辖区的安全生产工作。具体履行以下职责：

（一）宣传和贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章和国家关于安全生产的方针、政策。

（二）落实专门的安全生产管理人员，确保安全生产监督管理所需经费。

（三）把安全生产和防范重大安全生产事故工作列入乡镇政府、街道办事处工作的重要议事日程，加强对安全生产管理工作的领导，建立安全生产责任制，明确有关责任人的安全生产责任。

（四）建立重大事故隐患举报、处理、监控制度；按照职责分工，对容易发生重大安全生产事故的生产经营单位、场所和设备、设施进行严格检查；发现重大安全事故隐患的，应当责令立即予以排除；情况紧急的，为了保证安全，可以依法责令停产停业或者停止使用。

（五）贯彻执行重大安全生产事故应急救援预案。

（六）辖区内发生重大安全生产事故时，及时组织抢救，并迅速向上级人民政府和有关部门报告事故情况，做好善后工作和事故调查处理工作。

（七）支持各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，协调、解决有关部门在安全生产监督管理工作中出现的重大问题。

第十条  安全生产监督管理部门履行安全生产的综合监督管理职责；有关部门在各自的职责范围内履行安全生产的监督管理职责；其它部门做好安全生产的配合协调工作。

县级有关部门的安全生产职责如下：

县安监局：综合监管全县安全生产工作；依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作；对全县矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业实施专项监管，对其他行业（企业）实施综合监管；依法组织、协调或接受委托。开展死亡1至2人或重伤3至9人工矿商贸企业事故的调查处理，配合重大、特大和特别重大事故的调查处理工作；承担县安全生产委员会办公室的日常工作。

县发改局：负责将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划；加强产业政策引导，制止危及安全生产的低水平建设项目；在新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）审批和竣工验收时，将安全生产和职业病危害防护技术措施列为重要内容，落实安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）工作；参与相关事故的调查处理。

县经贸局：负责经贸系统、企事业单位的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责事故的报告，参与相关安全生产事故的调查处理。

县教育局：负责教育系统（学校、幼儿园、生产经营单位、各类大型体育活动及体育场管）的安全生产管理，定期开展对相关单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关责任事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。

县科技局：负责将安全科技编入年度计划，加大对安全生产的科技投入，积极推进安全科技创新和高新技术的推广应用，参与研究科技发展中的安全生产工作。

县公安局：负责道路交通、消防、民用爆破器材、剧毒物品、烟花爆竹等规定由公安部门实施的公共安全管理和相关事故的报告、调查处理，参加其它伤亡事故的调查处理，并对有关责任人进行立案查处。

县监察局：参与责任事故的调查处理及督查督办，对事故负有责任的乡镇（街道）和部门（单位）负责人及其工作人员进行责任追究。

县司法局：组织、参与安全生产相关法律知识的普及、教育工作。

县财政局：负责安全生产监督管理工作经费的安排、支付和监督管理，编制安全生产财政预算。

县人劳社保局：负责女职工、未成年工特殊劳动保护，工时、休假制度，工伤认定及工伤待遇争议处理和相关事故的报告、调查处理。

县国土局：负责地质勘探安全、地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，牵头新设立矿山的联合踏勘和审查，负责各直属单位安全生产管理，配合安全生产监管部门做好矿山安全生产工作，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与事故调查处理。

县建设局：负责城市公共安全项目建设规划、重大建设项目中落实有关安全标准及建设项目安全生产“三同时”、建筑施工企业和市政基础设施工程的质量安全管理、与县创建办共同负责户外广告牌安全管理，以及建设系统各行业企事业单位的安全生产管理，规范建筑市场，定期开展对相关单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与事故的调查处理。

县食品药品监管局：负责药品、医疗器械质量安全事故的报告、调查处理；负责食品安全综合监督、组织协调和依法组织对重大事故的查处。

县交通局：负责道路交通安全设施的设置和管理、相关水上交通运输安全的行业管理；负责交通运输企业安全生产和危险化学品运输安全的行业管理；定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。

县农业局：负责农业生产、农业机械、农用车及所属企事业单位的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与事故的调查处理。

县水务局：负责水利、水电及相关建设工程以及所属企事业单位的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。

县林业局：负责森林防火、森林病虫害防治与检疫、林业生产及所属企事业单位的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。

县供销总社：负责农药等危险物品经营流通环节及直属企事业单位（含所属烟花爆竹经营单位）的安全生产管理，定期开展对相关生产经营单位的安全生产监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。

县卫生局：负责企业职业卫生的监督管理和重大职业病危害事故（事件）的报告、调查和依法处理，负责组织、协调事故伤害人员的医疗抢救和技术、设备支援工作。

县工商局：依据工商行政管理职能，把好市场主体准入关，对涉及安全生产前置的企业登记严格把关；督促指导各类市场主办单位做好市场安全生产管理，配合有关部门好事故的调查和处罚工作，依法对不具备安全生产条件的企业实施市场退出机制。

县供电局：负责所属电网、电力设施和电力企业及电力行业的安全监督管理，负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。

县质量技监局：负责特种设备的安全生产监督管理；负责对实施工业产品生产许可证制度涉及的安全产品的监督管理；负责相关事故的报告，参与安全生产事故的调查处理。