各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门：

为全面贯彻落实县委建设“平安浦江”、“法治浦江”的战略部署，认真贯彻实施《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，依法落实安全生产责任，促进全县安全生产形势进一步稳定好转，县政府决定今年在全县开展安全生产执法年活动。现将活动有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十六届五中、六中全会精神为指导，坚持“以人为本”的科学发展观和安全发展的指导原则，按照构建社会主义和谐社会的总要求，以认真落实执行《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》为主线，以强化安全生产执法为重点，增强安全监管的有效性，依法全面落实安全生产责任，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

二、活动目的

通过安全生产执法年活动，扭转安全生产工作“严格不起来、落实不下去”的现象，进一步推进和完善全县安全监管系统依法行政工作，强化行政执法理念，加大执法力度，全面提升安全监管执法能力，从严执法，有效遏制各种安全生产违法行为，增强安全监管的权威性和有效性，切实履行安全生产监管职责；进一步推动和加强生产经营单位安全生产工作，强化安全生产法制意识，增强安全生产的自觉性，提升企业的安全技术和安全管理能力，普遍提高企业本质安全水平，切实履行安全生产主体责任；进一步推进全社会安全文化建设，强化安全发展理念，提高全社会安全意识和防范能力，形成全社会关心、支持、参与安全生产工作的局面，努力营造“关爱生命、关注安全”氛围。

三、工作目标

以实现“三个确保”（确保实现事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标“零增长”、确保亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率“三率”稳步下降，确保不突破市政府下达的控制指标）为总体目标，全面加强安全生产基础工作，安全生产行政执法水平明显提高，安全生产违法行为查处和事故隐患整改力度切实加强，全民安全生产意识不断增强，到2007年底，全县安全生产行政执法查处案件同比增长100%以上，其中，非事故查处案件数占80%以上。

四、执法重点

执法活动既要全面开展，又要突出重点。今年的执法活动要以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械冲压、砖瓦行业、有限空间等高危行业的安全管理为重点。

对生产经营单位安全生产基础管理执法重点是：严厉查处不具备安全生产基本条件、无资质施工、无证非法生产经营行为；配合全员培训工程、严厉查处培训不到位，无证上岗，“三违”操作行为；配合标准化活动，严厉查处安全管理机构不建立，人员配备不足，不按规定设置标志标识、不执行“三同时”规定、规章制度不健全的企业；严厉查处隐患整改不到位或隐患不整改，无视监管甚至抗拒执法的行为；严厉查处因非安全生产状态而造成的伤残事故，对事故隐瞒不报者从严从重查处。

对矿山企业的执法重点是：禁止无序开采，全面查禁扩壶爆破，掏底崩落等落后的开采方法，露天矿山要进一步加大中深孔爆破开采技术的推广力度。对不具备安全生产条件的矿山实施停产整顿，直至依法关闭。加强联合执法，积极做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作，严厉打击非法无证、越界越层和超量、超许可范围开采行为，坚决查处和取缔无证非法矿点。

对危险物品从业单位的执法重点是：加强危险物品试生产，设备大修和运输环节的事故防范，严格规范生产经营秩序，强化小试中试项目的安全监管，建立中试项目的安全论证和备案制度。建立危险物品道路运输安全多部门联合监管机制，严厉查处违法违规运输，严厉打击无证、无资质生产经营活动。严格实施安全设施“三同时”、切实抓好防火、防爆、防泄漏、防雷击等具体防范措施的落实；确保城镇居民密集区内危化品生产储存企业搬迁或关闭方案、重大危险源监控措施的落实。严把许可发证源头审查关，加强对获证企业的监管。严格对烟花爆竹经营公司的仓库条件、超范围经营进行严格监管、严厉打击和查处非法无证经营。

对机械冲压行业执法重点是：规范安全操作规程，健全安全管理制度。全面普查设备是否定期保养、维修、检查，是否在正常状态下运转，工作场所环境是否良好。加强对落实职工的伤亡保险、劳保防护、安全教育培训、劳动技能培训制度的检查。依法查处特种作业人员无证上岗，杜绝机械伤亡事故。

对砖瓦行业的执法重点是：加强机房、砖窑车间的安全防护设施的管理，健全安全生产责任制、安全操作规程和安全管理台帐，严格查处是否按规定配备专职的安全管理人员，是否落实职工的伤亡保险、劳动防护、安全教育培训。严禁无关人员进入机房、砖窑等工作场所。