各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门：

为进一步加强絮用纤维制品的长效监管，提高絮用纤维制品质量，确保广大人民群众的身体健康。经县政府研究，现就我县絮用纤维制品监管工作提出如下意见：

一、提高认识，统一思想，明确长效监管的重要意义。

絮用纤维制品是与人民群众生活息息相关的一种产品，其质量优劣关系到人民群众的身体健康和生命安全。相关部门一定要站在全局的高度，充分认识加强絮用纤维长效监管的重要意义，要认真贯彻落实科学发展观，坚持依法监管与诚信自律相结合、专项整治与日常监管相结合、事前预防与事后查处相结合、制度建设与监管方式创新相结合，形成以“依法监管、制度健全、责任到人、安全规范”为主要内容的絮用纤维制品和再加工纤维长效机制，以维护正常的市场经济秩序，保护消费者的合法权益。

二、加强领导，明确责任，形成齐抓共管的工作局面。

质监、经贸、卫生、工商部门要依据《国家质量监督检验检疫总局、国家经济贸易委员会、卫生部、国家工商行政管理总局关于印发<絮用纤维制品禁止使用原料管理办法（试行）>的通知》精神，切实落实长效监管措施。对纤维加工企业、纺织企业、服装及其他纤维制品加工企业建立工业下脚料销售流向记录制度，加强生产环节的监督管理，进一步规范用于销售的工业下脚料标识标注，要加强对流通领域絮用纤维制品质量的监督管理，禁止絮用纤维制品生产加工者从事废旧服装及其他废旧纤维制品回收活动。

卫生部门应当按照国家有关规定建立并执行医用纤维性废弃物收集、运送、无害化处理、销毁等处置制度，严禁丢弃、转让、销售医用纤维性废弃物，不得将应当予以淘汰的医患人员的衣物、絮用纤维制品及其他纤维制品进行翻新，并再次用于医疗卫生服务。

环保部门要加强对絮用纤维制品企业的环境监督管理，督促企业做好环境保护工作，对污染环境的行为依法予以查处。

各职能部门要充分重视絮用纤维制品的监管工作，主要领导要亲自过问、亲自部署，把建立健全絮用纤维监管长效机制作为一项重要工作来抓。相关乡镇（街道）要摸清底数，及时向职能部门通报质量形势状况，配合职能部门落实监管措施。

三、加强培训，分类指导，积极推进行业自律机制。

再加工纤维的生产具有废物利用、节约资源的合理性，但同时其加工中污染严重，危及人民群众健康，影响了地方的可持续发展。各相关单位要大力加强从业人员的教育培训，分类指导，运用市场规律和手段，鼓励和引导企业加强自身建设，走质量效益型发展道路，积极推进行业自律。

1、加强法规知识培训。明确在生产加工再加工纤维环节中，严禁使用以下原料：①医用纤维性废弃物；②使用过的殡葬用纤维制品；③来自传染病疫区无法证实其未被污染的纤维制品；④国家禁止进口的废旧纤维制品；⑤其他被有毒有害物质污染的纤维和纤维制品。同时，在生产生活用絮用纤维制品中，禁止使用的原料为：①被污染的纤维及纤维下脚；②废旧纤维制品或其再加工纤维；③纤维制品下脚或其再加工纤维，但符合国家规定的除外；④二、三类棉短绒；⑤经脱色漂白处理的纤维下脚、纤维制品下脚、再加工纤维；⑥未洗净的动物纤维；⑦发霉变质的絮用纤维。

2、宣贯技术标准。对用于加工制作絮用纤维制品的再加工纤维，应当符合国家规定的包装要求；禁止作为生活用絮用纤维制品原料的再加工纤维，其最小单位产品包装的显著位置应当标注“禁止用于加工生活用絮用纤维制品”的警示。非生活纤维制品在显著位置标注“非生活用品”的字样。

3、规范生产销售行为。再加工纤维生产、销售者必须做到“三个确保、两本台帐”。三个确保：即确保不使用禁用原料加工再加工纤维；确保再加工纤维和非生活用絮用纤维制品标注警示；确保不将所生产的再加工纤维制作生活用絮用纤维制品。两本台帐：所用原料来源登记台帐和所销售的再加工纤维流向台帐。