浦政办发〔2010〕119号

浦江县人民政府办公室

关于加强全县农业“三位一体”公共服务

体系建设的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门：

根据党的十七届三中、四中、五中全会精神和省委、省政府关于建立农业“三位一体”公共服务组织的要求，为进一步建立健全农技推广、动植物防疫和农产品质量安全监管等农业公共服务体系，推进我县现代农业的发展，结合浦江实际，现就加强我县农业“三位一体”公共服务体系建设有关事项通知如下：

一、加强农业“三位一体”公共服务体系建设的重要意义

党的十七届三中全会指出“加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提高人员素质，力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点”。我县建设农业“三位一体”公共服务体系，是贯彻党的十七届三中全会和中央1号文件精神的重要举措，是落实省委、省政府关于开展农业公共服务体系建设工作要求的具体行动，是进一步推进我县现代农业发展，提升农产品质量，促进农业增效、农民增收的重要保障，是新时期、新阶段对农技服务的新要求。各乡镇（街道）和有关部门要充分认识这是我县现代农业发展的重大机遇，切实加强领导，落实责任，把这项工作作为当前的一项重要工作抓紧、抓好、抓出实效。

二、农业“三位一体”公共服务体系建设的总体要求及目标

认真贯彻落实科学发展观和十七届三中、四中、五中全会精神，在深化责任农技推广制度的基础上，按照提高县一级、强化乡镇一级、发展村一级、延伸户一级的总体要求，构建政府主导力、科技支撑力、农民主体力、社会参与力等“四力合一”的农业公共服务建设机制，完善农技推广体系，强化动植物疫病防控体系，建立农产品质量安全监管体系，为我县高效生态农业建设提供有力的技术支撑、质量监管和安全保障，确保动植物疫病防控符合要求，通过几年努力使规模农产品基地达到无公害农产品标准，重点基地的农产品达到绿色食品标准，地产农产品质量合格率达到97%以上。

三、加强机构建设，健全网络体系

（一）加强县级农技专业机构建设

1、健全农技推广机构。加强县级农技推广专业机构建设（粮油、土肥、植保、植检、畜牧、蔬菜、特产、农机、水产、林业等专业技术推广机构），要确保工作经费逐年有所增加，并进一步明确岗位职责，强化考核，充分发挥作用。

2、完善动植物疫病防控机构。按照县畜牧体制改革方案，确保人员、职责、经费三到位。加强县植保测报站、植物检疫站建设，配齐编制，健全机制，充实人员。

3、建立农产品质量安全监管机构。根据《农产品质量安全法》，结合新阶段农产品质量安全监管工作的需要，在县农业局增设农产品质量安全监督管理内设机构，承担全县农产品质量安全的监管、组织协调及体系建设、农产品质量安全知识宣传和培训、参与农业标准化生产和国家质量认证产品的标识管理等职能。县农产品检测机构要进一步明确职责，承担全县农产品质量安全监测和乡镇（街道）以及农业经营主体的监测室建设的业务指导、监管队伍的培训，承担全县农产品安全的信息网建设，配合做好农业标准化生产等相关工作。

（二）建立“三位一体”乡镇农业公共服务机构

乡镇（街道）要确定承担农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管工作的综合性机构，整合现有相关人员编制，通过内部调剂或公开招聘的方式，配备畜牧防疫、植保植检和农产品质量监管人员，以乡镇（街道）为单位，建立动物防疫组织，采取政府购买服务的方式，确保强制免疫、疫情测报、产地检疫协检等基础性动物防疫措施落实到位。

（三）推进村级农业公共服务站点建设

根据行政村规模和农业产业实际，依托村民委员会和村级集体经济组织，建立村级农业服务站，担任本村的农技推广服务、动植物疫病防控和农产品质量安全监管工作，村农业服务站的农技推广员、动物防疫员和农产品质量安全监管助理员由大学生村官、乡土人才或村干部兼任。各村要确保必要的工作经费和报酬，基层政府要给予一定补助。

（四）发挥社会化农技服务力量作用

充分发挥农民专业合作社、农业龙头企业、种养殖大户等生产经营主体的农业公共服务中的延伸作用。在农民专业合作社、农业龙头企业、种养殖大户中培养乡土人才，使其成为农业技术、农产品质量安全、动植物防疫的示范户、辅导员。积极发展兽医诊疗、植保、农机服务合作社等农业服务延伸组织。

四、明确工作职责，规范运行机制

（一）农业公共服务的具体职能：

一是农技推广职能。主要包括落实农、林、牧、渔生产任务，新技术、新机具的引进、试验、示范和推广，农民的技术培训，农业资源使用监测，农业公共信息服务等。

二是动植物疫病防控职能。主要包括动物免疫、疫情报送、防疫智能化信息录入、防治处置等；植物病虫害及灾情监测、预防、防治和处置；检疫性病虫害普查、信息提供、疫情预防、疫情扑灭等。

三是农产品质量安全监管职能。主要包括农产品质量安全监测，农业投入品使用监管，农业标准化生产技术应用、生产档案记载指导，农产品质量安全知识宣传培训等。