浦政办发〔2011〕42号

浦江县人民政府办公室

关于印发《省环保厅挂牌督办环境污染问题

整改实施方案》的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门：

《省环保厅挂牌督办环境污染问题整改实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 二〇一一年四月十八日

省环保厅挂牌督办环境污染问题整改实施方案

近年来，我县紧紧围绕生态浦江创建，全面实施了“811”环境保护三年以及新三年行动，完成了造纸、印染、水晶三大行业为主的工业污染专项治理，推进了农业农村面源污染整治，开展了以城镇污水处理设施为主的环保基础设施建设，各项工作取得了一定成效。但是，由于历史和现实的原因，我县的环境容量仍然较小，环保基础设施建设依然滞后，对环保工作的大量持续投入尚且难以满足经济社会快速发展的环境要求，全县环境质量有待进一步改善和提升。今年3月，省环保厅对我县环境问题进行了挂牌督办，并采取了区域限批等措施。为顺利完成挂牌督办整改任务，扎实推进全县生态文明建设，现制定本实施方案。

一、整改目标

坚持以科学发展观为指导，以生态浦江创建为目标，从全局和战略的高度，充分认识环境污染整治工作的基础性、战略性、艰巨性、长期性，通过全县动员、全民参与，推进并完成环境污染问题挂牌督办专项整治工作，促进浦阳江水质改善，提升全县环境质量。

二、整改内容

省环保厅在《关于对浦江县环境污染问题进行挂牌督办和实行区域限批的函》（浙环函〔2011〕149号）文件中列出了我县需要整改的环境突出问题：

1、浦阳江出境断面氨氮严重超标；

2、乡镇、农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染等问题突出，甚至出现反弹；

3、跨界污染纠纷问题：一是与诸暨交界附近的白马镇垃圾堆场和浦阳江挖沙引发的浦阳江污染纠纷；二是与桐庐交界附近的垃圾污染引发的壶源江污染纠纷；

4、2010年12月出现了浦江县城市污水处理厂不正常运行情况，环保监管有所放松；

5、垃圾处置工程建设滞后，浦江县第二污水处理厂、郑家坞污水处理厂等一批环保基础设施建设滞后；

6、因浦江县城市污水处理厂限电排污，2010年污水处理厂减排削减量未被环保部门认可，导致未能完成2010年减排任务。

三、工作机构及任务分解

（一）工作机构

为加强组织领导，成立浦江县环境污染问题挂牌督办专项整改工作领导小组。领导小组组成人员如下：

组  长：戴建平

副组长：朱受明     陶叶萍    韦钟铺

金时刚     方文智    王罗洲

成  员：由各相关部门和乡镇街道主要负责人组成。

领导小组下设工业组、农业组、基础设施组、宣传组和办公室。各组组成人员及主要职责如下：

1、工业组：朱受明任组长，成员单位包括县府办、县发改局、县经贸局、县财税局、县国土局、县建设局、县环保局、县工商局、县供电局、浦江开发区、县水晶整治办等部门（单位）及浦阳江沿江各乡镇（街道）。

主要职责：继续加大印染、造纸、水晶等重点行业污染整治，积极推进水晶加工业污染整治，实现污染“零排放”。进一步加大落后产能淘汰力度，特别是加大对涉铅等重金属企业的监管力度，严厉打击偷排、漏排、超排等环境违法行为。对超标排放的企业实行限期治理，对治理无望的企业依法予以关停，促进产业结构升级和经济发展方式转变。

2、农业组：金时刚任组长，成员单位包括县农办、县国土局、县建设局、县水务局、县农业局、县环保局等部门（单位）及相关乡镇（街道）。

主要职责：全面推进农村生活污染治理，开展河道清淤与沿岸垃圾清理，有效解决乡镇、农村的生活污水与垃圾处置工作；开展农业面源污染整治，深入开展以规模化畜禽养殖业污染整治为主的农业面源治理；开展采砂行业整治，取缔非法挖砂行为，规范轧（洗）砂场环保配套设施，严禁污水直排河道；加强水域联合巡查，严厉查处各种违规排放污水行为。

3、基础设施组：方文智任组长，成员单位包括县农办、县国土局、县建设局、县林业局、县水务局、县林业局、浦江开发区等部门（单位）和各乡镇（街道）。

主要职责：加快推进浦江县垃圾处置设施建设，加强县域内垃圾收集处置，在全县各乡镇（街道）开展农村垃圾处置设施建设和“夏季垃圾大清除”专项行动，着力解决农村生活垃圾出路问题，消除垃圾对空气和水体的污染；加快浦江县第二污水处理厂和郑家坞污水处理厂主体工程和配套支管网建设进度，加强项目施工管理和建成后运营监管，确保建成后稳定达标排放；严格按照环保部减排核查核算的有关规定，加快县城市污水处理厂设备改造，完善中控设施，提高运行负荷，稳定达标率；完成农村环境连片整治年度工作任务。

4、宣传组：陶叶萍任组长，成员单位包括县宣传部、县广播电视台、县新闻传媒中心。

主要职责：负责挂牌督办环境污染问题整改工作的宣传工作，并将整改工作有关资料制作成光盘存档备查。

5、办公室：方文智兼任组长，成员单位包括县委办、县府办，县编委办、县信访局、县监察局、县法院、县公安、县财政局、县国土局、县环保局等部门。

主要职责：增加环保执法人员编制，在浦江开发区和相关乡镇设立环保机构，实现网格化监管；对各部门、乡镇（街道）整改工作开展督查与督办；对整改工作中出现的资金、用地、政策等方面进行协调与保障；做好日常验收资料准备与迎接验收等工作。

（二）任务分解：具体见附表。

四、工作步骤

工作步骤共分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（2011年4月15日前）

成立浦江县环境污染问题挂牌督办专项整改工作领导小组，召开动员大会，启动宣传工作，各工作组完成调研，制定详细计划报县整改办。

（二）整改落实阶段（2011年4月16日－9月30日）

各工作组和责任单位按任务分解表内容和时间要求，实施并完成相关整改任务，收集整改工作相关资料，装订成册报县整改办。

（三）查漏补缺阶段（2011年10月）

各工作组和责任单位对完成的任务开展自查，进行查漏补缺和整改完善，县整改办组织督查和考核。要求在10月底前完成的任务，各单位要每月对工程进度进行检查，确保任务圆满完成。

（四）总结验收阶段（2011年11月1日至11月10日）

各责任单位完成整改工作并形成书面工作总结报县整改办。县整改办完成环境污染问题挂牌督办整改工作技术报告和工作总结，资料收集成册，并申请整改验收。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。整改工作时间紧、任务重、要求严，全县上下必须统一思想，通力合作，齐抓共管。要建立环境污染问题挂牌督办整改工作县领导联系乡镇和重点污染企业制度，有效推进整改进程。各工作组要认真对照方案中的目标和任务要求，制订详细可行的实施方案，将工作任务再细化、再深化，确保任务到人、责任到人。各工作组制定的实施方案于4月25日前报县两办和县整改办，并于每月5日前向县整改办报送工作进展情况。