浦政办发〔2011〕80号

浦江县人民政府办公室

关于印发浦江县县域河道分段治理责任制

实施方案的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门：

根据《关于印发<浦阳江水环境污染整治工作方案>的通知》(县委办〔2011〕57号)、《关于实施县域河道分段治理责任制的通知》(县委办〔2011〕58号)文件精神，现制订县域河道分段治理责任制实施方案，具体内容如下：

一、工作目标

通过分段包干、责任到位，开展流域水环境综合整治，实现“一年初见成效，三年明显改善，五年基本达标”的工作目标。争取到今年年底，浦阳江、壶源江、大陈江及支流水环境质量明显改善；到2015年，基本达到功能区水质要求。

二、主要任务

（一）摸清流域污染现状。各乡镇（街道）要从实际情况出发，对区域内主要河流污染源现状进行排摸，重点排查流域内水晶加工、轧洗采砂、畜禽养殖等污染场所情况及农村生活污水、垃圾等其他影响流域水质的情况，并做好分类登记和标注，为开展整治做好基础性工作。

（二）制定污染防治方案。各乡镇（街道）要针对排摸出的流域污染现状，结合工作目标和各阶段支流的实际情况，制定切实可行的流域污染整治方案，明确整治内容、阶段目标、具体措施等，并按期推进实施。整治中要注重调整产业结构，引导企业进行技改升级，鼓励企业实施技术改造和清洁生产，从源头上控制企业污染物排放对水体的污染，促进水环境质量的改善提升。

（三）开展流域环境整治。各乡镇（街道）要全面开展河容岸貌整治，要实施河道清淤疏浚工程，对沿岸的垃圾进行清理，严禁向水体倾倒垃圾；要巩固流域内废塑整治成果，防止污染反弹；要加强水晶污染整治，区域内水晶加工废水实现“零排放”，完善健全水晶加工固废收集网络；要规范流域内采砂与轧（洗）砂行为，禁止各种非法采砂活动。

（四）整治农业农村面源污染。各乡镇（街道）要加大养殖业整治力度，整治要达到规范要求，河道两侧畜禽养殖场要达到污染“零排放”要求，要制订关闭搬迁计划；加强农村环境整治工作，加大农村生活污水与生活垃圾的规范化处置力度；禁止农业种植使用高毒高残留农药，积极推广高效低残留农药；实施测土配方工程，大力推广商品有机肥料及专用配方肥料。

（五）健全监督管理机制。各乡镇（街道）要建立村级河道管理制度和明确责任主体，订立相应措施，完善长效管理机制。要建立流域水质应急预案，及时应对水质严重超标或异常现象，切实保障流域水环境安全。

三、职责分工

全县县域河道分段治理由县水环境污染整治工作领导小组统一领导，整治办负责协调、督查、考核，按照“一段一长、条块结合、包干负责”原则，浦阳江、壶源江、大陈江干流及其主要支流，由各“江段长”和责任人履行流域污染综合治理、限期改善水质和落实长效机制等管理职责，协同单位要采取切实行动做好支持配合工作，确保断面水质逐年好转。

为及时掌握水质动态，采取有效措施，各乡镇（街道）每月上旬要组织开展各支流的自查工作，并做好自查结果的上报。县环保部门应加强流域水质跟踪监测。全县干（支）流分为69个监测断面（五路岭溪断面为浦阳、浦南街道共同考核断面），其中浦阳江流域47个断面，壶源江流域19个断面，大陈江3个断面。（各取样点见附表），具体监测项目为CODMn、氨氮、总磷、氟化物，统一取样监测时间为每个月的第二周周二。

四、督查与考核

（一）加大督查力度。为保障河道分段治理工作的顺利开展，要实行各项考核制度，确保工作实效。一是实行督办制度，县考评督查办和监察局要加强对河道分段治理工作的督查，对乡镇（街道）治理工作存在的问题要及时下发督查通报，对典型问题实行挂牌督办和集中曝光，责令限期整改。各“江段长”要切实担负起工作职责，加大区域内流域整治监督管理力度。二是实行每月公开制度，将69个断面每个月的水质监测情况、各“江段长”和负责人及其辖区内水质管理目标、考核结果等定期在《今日浦江》刊登公示，接受群众监督，充分发挥社会监督作用，形成良好的工作氛围。

（二）强化工作考核。一是实行月考核制度。按照浙江省水环境功能区划和我县生态环境功能区划目标水质要求，每月开展一次对各乡镇（街道）各个断面水质的监测考核工作，以CODMn、氨氮、总磷、氟化物四项监测指标中最差的指标为特征污染物考核指标，根据《地表水环境质量标准》相应评为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ类。二是将各江段水质管理目标、工作任务纳入各乡镇（街道）领导班子和领导干部综合考核体系，对“江段长”责任制执行情况实行年度考核。三是干（支）流每月的考核结果，将作为乡镇（街道）、部门生态考核的主要内容，对辖区内水质明显改善且稳定的乡镇（街道）给予年终奖励，对因监管不力、失职渎职造成流域重特大水环境污染事件或流域水质严重恶化的，依法依规追究相关负责人责任。

附件：县域河道监测断面汇总表

                    二Ｏ一一年八月二日

 
浦政办发〔2011〕83号文件附件：