浦政办发〔2011〕136号

浦江县人民政府办公室

关于印发浦江县城区集中式供水饮用水源

保护区生态补偿实施办法（试行）的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《浦江县城区集中式供水饮用水源保护区生态补偿实施办法》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

                                                             二Ｏ一一年十二月十三日

浦江县城区集中式供水饮用水源保护区

生态补偿实施办法（试行）

为进一步加强城区集中式供水饮用水源保护区环境保护，不断完善生态补偿机制，持续促进保护区内人与自然协调发展，切实保障饮用水源水质安全，现结合实际制定本实施办法。

第一章  总 则

第一条 金坑岭水库、仙华水库是我县城区集中式供水饮用水源，水源保护区流域所在地为保护生态环境、保障饮用水源安全作出了特殊贡献。基于公平原则，有必要对水源保护区实施生态补偿，以促进保护区内人与自然协调发展，切实保障水源安全。

第二条 根据生态补偿工作需要，设立城区集中式供水饮用水源保护区生态补偿专项基金。

第三条 城区集中式供水饮用水源保护区生态补偿的实施范围是金坑岭水库、仙华水库饮用水源一级保护区和二级保护区，包括杭坪镇27个行政村和仙华街道2个行政村，共29个行政村。

第四条 城区集中式供水饮用水源保护区生态补偿应遵循以下原则：

（一）责、权、利相统一原则；

（二）重点突破、统筹兼顾原则；

（三）循序渐进、逐步完善原则。

第二章  生态环境保护措施

第五条 按照责、权、利相统一原则，实施城区集中式供水饮用水源保护区生态补偿须主要做好以下生态环境保护措施：

（一）开展保护区内污染企业的污染防治工作，限期搬迁或关闭保护区内有水污染物排放的污染企业，拆除排污口。坚持环保前置条件，严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，从严审批保护区内建设项目。禁止在保护区内新建、改建、扩建与供水和水源保护无关的建设项目。
    （二）保护区内机关、学校、村所排放的生活污水须进行深度处理，以解决水体中氨氮、总氮、总磷等超标问题。优先安排保护区河道两岸主要村庄进行村庄整治，村庄整治村必须实行雨污分流、污水深度处理。
    （三）保护区内农村建立生活垃圾户集、村收、镇运、县集中处理的垃圾处理模式，禁止向河道、水体倾倒生活和工业垃圾。
    （四）关闭保护区内除家庭散养以外的畜禽养殖场；禁止在保护区内河道放养水鸭；禁止在保护区内水库投放化肥及其它污染水体的饵料养鱼。
    （五）仙华山农家乐生活污水经人工湿地处理后引排到保护区外，禁止所有直接排污口。加快仙华山风景区内仙华村整体搬迁可行性调研，在未搬迁前应对农村生活污水、垃圾进行有效处置，禁止向水体直接倾倒和排放。

（六）加强生态公益林建设。

 （七）加强退耕还林工作力度，鼓励壶源江沿岸的退耕还林还草，通过退耕还林还草，在壶源江两岸形成天然的湿地屏障。

（八）为防止水土流失，坡度25度以上的坡耕地宜返耕还林，禁止随意开荒种植。

（九）停止新农家乐建设，现有农家乐饭店必须建有污水处理设施。

（十）推广测土配方施肥技术，发展无公害生产，鼓励使用商品有机肥，少用化肥，禁用高毒农药。

第三章  生态补偿基金设立、资金筹措和使用

第六条 城区集中式供水饮用水源保护区生态补偿专项基金应坚持政府主导、社会参与、多元筹资、定向补偿原则，积极拓宽资金来源渠道，不断加大资金投入，每年从以下几个渠道筹措生态补偿资金不少于500万元，并视情况逐年增加投入：

（一）从县财政预算内每年安排100万元。

（二）从土地出让金县留部分中提取100万元。

（三）从农发基金中提取5%，林地征占用各项收费资金县留部分中提取10%，从排污费县留部分中提取10%。

（四）由物价和水务部门启动水价调整程序，逐步调整自来水水价，以补充饮用水源生态补偿专项资金。

（五）其他饮用水源取得的收入。

第七条 饮用水源生态补偿资金的使用范围

（一）水源保护区内在册常住人口的农村合作医疗保险补助。

（二）保护区内生态环境保护基础设施建设。

（三）平衡保护区所在地乡镇（街道）财政，保障保护区内财政供养人员经费达到全县乡镇（街道）平均水平。