浦政发〔2012〕39号

浦江县人民政府

关于优化金融发展环境支持实体经济发展的若干意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

为进一步发挥金融对实体经济发展的支持和服务作用，加快经济发展方式转变和产业转型升级，优化金融服务，改善金融发展环境，防范和化解企业经营风险，确保我县经济金融平稳较快发展，现提出以下意见：

一、充分认识金融服务实体经济的重要性和紧迫性

（一）金融业要始终坚持服务实体经济的本质要求。当前，我县正处于加快转变经济发展方式的关键时期和攻坚阶段，迫切需要金融业加大对实体经济的支持，推动全县产业结构优化升级。加强金融创新，提升金融服务，确保更多的信贷资金投向实体经济，支持我县经济平稳较快发展和转型升级。

（二）高度重视金融服务实体经济工作。着力破解中小企业多、融资难和民间资金多、投资难的“两多两难”问题。增强金融支持经济发展的保障服务能力，为县域经济持续健康发展提供有力支撑。

二、强化金融融通功能，保持社会融资总量均衡增长

（三）确保信贷总量稳定增长。人民银行要指导金融机构贯彻落实支持实体经济的各项政策，督促银行机构加强对信贷资金流向的跟踪与监督，确保信贷资金用于县辖实体经济。完善考评激励机制，加大奖励力度，鼓励银行机构力争总量、力调结构、力促创新，对支持经济社会发展作出突出贡献的金融机构予以通报表彰。鼓励新设和引进金融机构，提高引进金融机构工作经费。保持信贷稳定增长，确保完成县政府提出的信贷增长目标。

（四）拓宽直接债务融资渠道。支持企业通过票据市场、债券市场、股票市场等多渠道融资，为小微企业腾出更多信贷资源。大力支持符合条件的企业发行短期融资券和中期票据。鼓励金融机构通过中小企业集合票据和区域集优票据承销，拓宽融资渠道，降低中小企业融资成本。

三、强化金融调控功能，推动经济转型升级

（五）加大对重点技改项目支持力度。金融机构主动与项目投资主管部门、审批部门和发起部门沟通协作，保障技改项目顺利开工及续建投产的资金需求，加大对“浦商回归”和“央省企对接”项目的信贷支持力度，夯实经济平稳较快增长和转型升级的基础。

（六）加大对产业转型升级的支持力度。引导和支持金融机构充分满足家纺、挂锁、水晶等优势传统产业在新技术、新工艺、新设备、新材料等方面的资金需求，提升传统产品的核心竞争力，加快传统产业向优势产业转型步伐。加大对加工贸易企业向研发设计、品牌营销等价值链高端环节延伸的金融支持。加大对新兴产业的支持力度，进一步推动知识产权、股权等质押贷款业务发展，促进科技创新和科技成果产业化。

（七）加大对现代服务业支持力度。积极开拓供应链金融、贸易融资、无形资产融资等业务，提升对现代服务业的金融服务水平。加大对文化旅游产业的金融扶持。大力推广银行卡助农取款服务，实现行政村全覆盖。

（八）积极推进“绿色信贷”工程。优先加大对我县节能重点工程项目、环境污染治理工程、节能环保技术改造和创新项目等的信贷投放，促进低碳经济发展。进一步推进和发展排污权抵押贷款等绿色信贷创新产品。

四、强化金融服务功能，保障社会民生普惠建设

（九）不断深化小微企业金融服务。对小微企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。提高小微企业不良贷款容忍度。鼓励和支持金融机构推广集资房抵押贷款，规范发展小额贷款公司，建立风险补偿机制，鼓励成立融资性担保公司和农村资金互助社，积极探索小额贷款保证保险试点，为小微企业发展创造良好的金融服务及融资环境。

（十）继续提升“三农”金融服务水平。引导和支持银行业机构认真贯彻落实《关于金融支持浙江省现代农业园区和粮食生产功能区建设的指导意见》，进一步推进农村金融产品和服务方式创新，支持我县农业“两区”建设。以我县农村土地股份制改革为契机，扩大林权和葡萄大棚钢架权抵押贷款规模，支持我县葡萄和香榧等产业发展。探索农房抵押、土地承包经营权抵押贷款，推广农房改造工程融资模式，发展“惠农卡”、“丰收卡”小额信贷，增加对规模化农产品生产加工的信贷投放。