浦政发〔2012〕50号

浦江县人民政府

关于创建浙江省教育现代化县的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

“十一五”期间，浦江县委、县政府以创建和巩固“浙江省教育强县”为抓手，全面加大教育投入，努力改善办学条件，大力实施教育优质均衡发展，有力地促进了我县教育整体水平的提高。为进一步加快我县教育改革与发展步伐，到2015年基本实现教育现代化，经县政府研究，决定从2012年起，启动我县创建浙江省教育现代化县活动，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持把教育放在优先发展的战略地位，以培养具备现代化素质的人才为根本任务，以深化教育改革为动力，以改革促进教育发展，以发展促进教育公平，努力形成“体系完整、布局合理、发展和谐、水平一流、人民满意”的教育新格局，为我县全面建成小康社会，基本实现现代化提供强有力的智力支持和人才保障。

二、政策依据

本实施意见依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于在全省开展教育现代化县（市、区）评估工作的通知》和《浦江县教育事业发展“十二五”规划》等文件要求，结合我县教育现代化建设开展情况和当前教育发展的实际情况而制定。

三、实施标准

（一）优先发展

1.教育投入逐年增长，扶困助学机制进一步完善

进一步落实教育优先发展战略，确保教育经费依法实现“三个增长”、“两个提高”，建立较为完善的教育经费保障机制，征足用好教育费附加和地方教育附加，统筹安排相关教育专项经费，积极引导和扩大社会力量投资教育，多渠道增加教育投入。落实财政、税收、金融和土地政策中对教育投入的各种优惠政策。健全教育资助政策体系，继续全面实施义务教育段学生免杂费、课本费、作业本费等制度。完善家庭经济困难学生入学资助政策及奖学金制度。鼓励社会各界资助教育，形成形式多样、功能完善、机制健全、多元灵活的教育资助体系，实现各类教育的全覆盖，不让一个学生因家境贫困而辍学。进一步明确中小学幼儿园生均公用经费标准和年度增长机制，确保学校正常运转。进一步完善教育收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金的“收支两条线”管理。严格教育经费管理制度，强化财务监督、审计，确保经费使用规范、安全、高效。

2.教育布局合理，办学条件进一步改善

根据《浦江县学校布局专项规划（2008-2020）》、《浦江县学前教育三年行动计划》要求，建立学校（幼儿园）建设与居住区建设相配套的制度，统筹安排各类教育，采取撤并、新建、保留等方式进一步完善学校布局，整合资源，改善办学条件。推进学校标准化建设力度，到2015年，全县义务教育学校省标准化比例达到85%以上，普通高中、中等职业高中省标准化学校比例达到100%。加大对校舍安全的巡查、维修力度，消除地质、洪涝、雷击等自然灾害存在的隐患，所有新建校舍达到国家抗震标准。

3.教师配备充足合理，师资队伍素质进一步提升

依法保障教师地位，维护教师权益，全面落实教师绩效工资，完善教师社会保障政策，保证教师工资收入水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。完善中小学编制管理，按省定编制标准核编，配足率达96%以上，无1年以上长期代课教师，提高学校音体美、英语、科学、信息技术等专职教师配备，满足学校教学工作需要。按省定标准落实各项培训经费，教师培训专项经费按教师绩效工资总额的3%严格落实到位。积极实施各类教师的培训计划，推进教师专业发展培训，努力构建教师终身教育体系，促进教师专业化发展。修订完善名师名校长评选、考核和资金补助管理办法，通过研修培训，拜师学艺等途径，培养一批教育教学骨干、“双师型”教师、学科带头人，造就一批名师名校长。

（二）育人为本

4.规范办学行为，素质教育进一步推进

深入推进素质教育，关注学生全面发展。规范学校办学行为，严格执行课时计划和课程标准，开齐开足开好规定的课程。贯彻落实省厅“减负”要求，切实减轻学生课业负担，广泛开展体育艺术活动，全面实施“体育、艺术2+1项目”。坚持以德育为先的培养目标，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。创新德育形式，丰富德育内涵，增强德育工作的针对性和实效性。引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法等良好品质。

5.强化教育督导，教育环境宽松健康

教育督导机构和专职督导人员配备合理，坚持督政和督学并重、监督和指导同步的教育督导。坚定不移的推进素质教育，着力提高学生综合素质，形成宽松健康的教育环境。完善重大教育信息发布制度、校务政务公开制度等，争取社会各方面力量对教育事业的支持与配合，形成“尊师重教”的良好社会氛围。

（三）促进公平

6.坚持教育优质均衡发展，促进教育公平

学前教育普及化。扩大公办优质教育资源，全县学前3年幼儿入园率达到97%以上，镇（乡）中心幼儿园建有等级幼儿园率达100%，省三级以上幼儿园在园儿童数占在园儿童总数的比例达到80%以上。加大对民办幼儿园管理和扶持，使优质民办教育资源得到健康发展。加大对学前教育师资队伍建设力度，学前教育教师持证上岗率达85%以上。

义务教育均衡化。义务教育段学生入学率、完成率达100%。小学98%班级班额控制在40名以内，初中98%班级班额控制在45名以内，缓解学生择校热，择校率不超过5%。加大对农村学校的经费投入力度，生均公用经费标准和教学设备配备标准城乡一致，并适当向农村学校倾斜。加大农村教师培养力度，加快教师区域流动，全面开展城区教师农村支教工作，缩小城乡师资差距。坚持以“公办为主，民办为辅”的原则办好民工子弟学校并达到基本办学标准，外来务工者子女义务教育和中职教育要求得到满足，义务教育段在公办学校就读达85%以上且享受同等待遇。

高中教育多样化。落实省教育部门优化课程设置，增加选修课程，健全选课制度等改革措施。加强人文教育、科学教育、实践教育，注重帮助学生开展研究性学习和参与社区服务和社会实践。加强优质特色普通高中建设，省级特色高中达到85%以上。支持普通高中学校立足自身资源优势，针对学生特点，开展多样化特色办学，自觉克服应试教育倾向。