浦政发〔2013〕15号

浦江县人民政府

关于进一步加强消防工作的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

为进一步推进全县消防工作，促进全县消防安全形势持续稳定好转，根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》（浙政发〔2012〕40号）和《金华市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》（金政发〔2012〕121号），结合我县实际，现提出如下实施意见：

一、全面落实消防安全责任

（一）明确社会单位主体责任。机关、团体、企业事业单位是消防安全的责任主体，其法定代表人或主要负责人、实际控制人要切实承担起消防安全第一责任人的责任。高层多业主建筑要明确产权人、使用人和管理人的消防管理职责，由业主或委托物业服务企业实施统一管理。建立单位建筑消防设施和电气日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测；设有自动消防设施的单位要落实双人值班制度并持证上岗。2013年底前，在火灾高危单位试行投保火灾公众责任险，在设有消防控制中心的单位全面推广基于物联网技术的“城市火灾监控系统”；设有自动消防设施建筑的单位全部签订消防设施维保协议，建筑消防设施完好率达到90%，且社会单位安装电气安全保护装置；2014年底前社会单位基本完成“四个能力”建设,真正建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全自我管理机制。各社会单位要推行消防安全评估制度，消防安全重点单位每季度、其他单位每半年对本单位进行消防安全自我评估；火灾高危单位应委托有资质的机构定期进行消防安全评估，评估结果报县公安消防部门备案，并作为单位信用评级的重要参考依据。

（二）落实各乡镇政府、街道办事处责任。乡镇政府、街道办事处全面负责本地消防工作，其主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度。要每季研究部署消防工作，解决重点、难点问题，并将每年的消防工作情况向县人民政府作出专题报告。

（三）实行政府领导“消防检查日”工作制度。强化政府消防安全领导责任，结合各辖区及行业特点，采取乡镇政府、街道办事处、浦江开发区管委会和县消防安全委员会成员单位主要领导带队检查、督察指导、协同相关职能部门联合执法等形式组织开展。每月19日确定为“消防检查日”（如遇节假日、双休日可提前或顺延）。该项工作纳入年度消防安全目标责任制考核。主要检查以下内容：

1.消防安全重点工作、年度消防安全目标责任落实情况；

2.居住出租房、合用场所、家庭式作坊等重点场所的排查整治情况；

3.多种形式消防队伍或者消防执勤点建设情况；

4.协调有关消防重点（难点）问题，制定并组织实施区域性火灾隐患整治工作方案；

5.组织开展消防监督检查，依法督促整改火灾隐患及建立相关制度的消防监督机制；对涉及不及时消除可能严重威胁公共安全的，依法临时查封或关停；

6.督促整改政府挂牌重大火灾隐患，督促责任单位落实整改措施、资金等。

（四）强化部门管理和监督责任。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业，必须管安全”的原则，建设、商务、文化、旅游、教育、卫生、民政、文物等部门要依法把消防安全纳入行业管理内容，定期分析行业消防安全形势，制定行业消防安全管理规定，加强监督检查考核，指导本行业单位开展消防工作；安监、工商、质监、交通运输、公安等部门要加强危险化学品和烟花爆竹、压力容器的安全监管；公安及消防部门严格履行职责，每半年对消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告县人民政府。各部门要建立消防工作部门之间信息通报和执法协作机制，加大执法力度，强化联合执法，共同查处严重危及公众生命安全的消防违法行为。同时，强化公安派出所消防监督管理工作，2013年底全县所有公安派出所完成消防工作办公室建设。

二、切实强化火灾预防工作