浦政办发〔2013〕24号

浦江县人民政府办公室

关于印发浦江县“四边”绿化行动

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

《浦江县“四边”绿化行动实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

浦江县人民政府办公室

2013年3月6日

浦江县“四边”绿化行动实施方案

为认真贯彻落实《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈浙江省“四边三化”行动方案〉的通知》（浙委办〔2012〕87号）精神，加快推进我县生态文明和森林浦江建设步伐，根据《浙江省公路边、铁路边、河边、山边等区域绿化行动指导意见》和《浦江县平原绿化规划》，特制订我县路边、河边、村边、山边等“四边”绿化行动实施方案。
    一、充分认识“四边”绿化的重要意义
    路边、河边、村边、山边等“四边”绿化既是国土绿化的重要组成部分，又是展示浦江形象的重要窗口。加强“四边”绿化建设，对于统筹城乡绿化、美化人居环境、促进经济发展、弘扬生态文明，具有十分重要的意义。近年来，我县按照省委、省政府平原绿化工作部署，精心组织、广泛宣传、大力推进，有效改善了平原生态环境状况。但从目前情况看，“四边”绿化仍是我县国土绿化工作中的薄弱环节，存在建设标准低、绿化数量不足、质量不高、长效管护不到位等问题，与兄弟县市比存在较大差距。因此，各乡镇（街道）、各部门必须进一步提高认识、强化组织领导、明确工作职责、加大资金投入，确保完成全县“四边”区域绿化建设任务。
     二、指导思想和工作目标
    （一）指导思想
    以科学发展观为指导，按照省委、省政府的统一部署，立足生态优先，坚持城乡统筹、因地制宜，全面推进全县“四边”区域绿化建设，不断改善沿线环境面貌，把“四边”区域建成绿树成荫的生态线、环境优美的风景线、彰显特色的形象线、固碳减排的碳汇线、培育林木的资源线，为森林浦江和生态文明建设作出更大贡献。

（二）工作目标

1.总体目标

根据省市下达计划， 2012～2014年，全县合计要完成森林通道建设219公里，绿化面积1590亩。力争通过三年的努力，使我县“四边”区域绿化水平得到显著提升，高速公路、省道公路两侧宜林地段绿化率达到95%以上，单侧绿化平均宽度分别达到15米和10米以上；主要河道两岸宜林地段绿化率达到95%以上；村镇绿化水平明显提高；通道森林景观明显改善。详见附件1。
    2.分年度计划
    根据突出重点、先易后难、分步实施的原则，确定分年度计划。详见附件2、附件3。
    三、基本原则

（一）生态优先，统筹兼顾。把“四边”区域绿化与整治环境卫生、调整产业结构、促进农民增收和美丽乡村建设结合起来，做到边整治边绿化，以绿化促洁化、促美化，实现生态、社会、经济效益相统一。
    （二）科学规划，分类推进。针对不同地形地貌、自然条件和经济基础，因地制宜，适地适树，分类制定符合实际的绿化规划，多种乔木树、乡土树、珍贵树，确保取得实效。
    （三）政府主导，社会参与。加强组织协调，综合运用行政、经济等手段，加大政策支持力度，加强宣传引导，充分调动企业、社会组织和公众参与“四边”区域绿化的积极性。
    （四）建管并重，量质同步。严格按规划设计施工，大力推广良种壮苗和乔木树种、乡土树种、彩叶树种、珍贵树木，提倡大苗造林、全冠种植，强化管护责任制，切实提高“四边”区域绿化成效。
    四、主要任务
    （一）通道沿线绿化。重点抓好沪昆高速（杭金衢高速）公路、S106（浦义线）、S417省道（47省道郑家坞-联盟段）、S210（20省道）、S103（郑家坞至义乌）等浦江段公路两侧及出入口的绿化改造提升（拓宽、修补）工作。以防风固土、优化生态、美化环境为主要功能，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理抓绿化。坚持新建与改造相结合，建设以乔木树种为主的骨干林带和以乔木、小乔木、灌木合理配置的副林带，实行多树种混交，形成立体复层结构的绿化带，做到绿化景观与公路等级相匹配，绿化布局与城乡人文景观相协调。完成高速公路绿化6公里，绿化面积120亩；省道绿化6公里，绿化面积120亩；其它公路绿化173公里，绿化面积730亩。
    （二）水系岸边绿化。重点抓好浦阳江、壶源江两大干流沿线两侧的绿化工作，以保持水土、涵养水源、防风护坡、绿化河道为主要功能，乔灌草结合，尽量选择耐水湿树种，大力开展生态河道建设，做到新建与改造相结合、绿化与美化相结合。采取新造补植、封育改造、抽针补阔、抚育提质等综合措施，培育以阔叶林为主的水源涵养和水土保持林。完成主要河道绿化14公里，绿化面积420亩；其他河道绿化20公里，绿化面积200亩。
    （三）通道沿线城镇、村庄绿化。根据“两区多点”原则，重点抓好郑家坞镇和浦阳街道两个区森林城镇的创建和通道沿线12个森林村庄的建设工作，积极引导和鼓励采取整乡整镇（街道）或连线成片推进的办法和送苗下乡等形式，以村庄周围、房前屋后、道路河道、公园绿地等为重点，以乔木树种为主，大力营造立体绿化、森林公园、生态绿地、村庄片林和环村林带，推动身边增绿，改善人居环境，实现绿化、美化、彩化、珍贵化相结合，把绿化与富民相结合、生态与产业相结合，努力提高村庄绿化效果。创建森林城镇2个，创建森林村庄21个。

（四）通道沿线山体绿化。重点抓好浙赣铁路、沪昆高速（杭金衢高速）公路、省道、浦阳江、壶源江等浦江段两侧可视范围内的矿山整治复绿、山体林相改造和荒芜低效经济林、疏林地、火烧病虫害迹地、开垦地、裸露山体、坟山等的改造提升工作。大力发展阔叶林和针阔混交林，采取“新造、补植、改造、封育”等培育措施，实施山体林相改造，逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次的林相结构，达到优化、美化、彩化的通道森林景观效果。完成通道沿线林相改造16000亩。  
    五、保障措施
    （一）加强组织领导。建立县政府分管领导任组长，县委办、县府办、县农办、县财政局、县国土局、县建设局、县交通局、县环保局、县水务局、县农业局、县林业局等单位负责人和各乡镇（街道）分管领导为成员的组织机构，研究和解决“四边”绿化过程中出现的重大问题，确保“四边”绿化正常运作和实施。县绿化委员会和林业部门要积极当好参谋，加强组织协调，制定绿化建设年度实施方案、管理办法及验收标准，把“四边”区域绿化建设纳入规范化管理轨道。各乡镇（街道）要把“四边”绿化摆上重要议事日程，建立主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负主要责任的工作机制，确保本行政区域内平原绿化的顺利实施。
    （二）明确部门职责。各相关部门要各负其责，密切配合，形成推进“四边”绿化行动的强大合力。县绿委办负责组织协调“四边”绿化行动，制定“四边”绿化年度实施计划和技术指导工作，定期通报工作进展情况；县开发区负责开发区公路绿化；县交通局负责城区外围省道公路用地内的绿化工作；高速公路管理部门、铁路部门分别负责高速公路、铁路安全保护区内的绿化工作；县水务局负责主要河道的绿化工作；县国土局负责矿山整治与复绿工作；县农办负责指导美丽乡村的绿化工作；县建设局负责城区（含城区内河道）绿化管理工作；县旅游局负责旅游景区的绿化、美化工作。
    （三）强化督促检查。县里把“四边”绿化工作纳入各乡镇（街道）、部门年终目标责任制考核内容，严格考评，兑现奖惩。各乡镇（街道）、部门要层层分解任务，签订目标责任书，将任务落实到人头、落实到具体地块，切实采取措施确保任务完成和建设质量。

（四）注重宣传引导。新闻媒体要切实做好“四边”绿化的宣传工作，大力宣传“四边”绿化的重要意义、主要内容和政策措施，转变群众思想观念，提高群众对“四边”绿化的认识水平，将党委政府的决策转化为群众的自觉行动，引导全社会树立生态文明观念，努力营造全社会关心、关注、关爱“四边”绿化和生态文明建设的良好氛围。

附件：1. 浦江县2012年～2014年“四边”区域绿化任务

         2. 各乡镇(街道)2012年～2014年“四边”绿化分年度计划

         3. 有关部门2012年～2014年“四边”绿化分年度计划

附件1

浦江县2012年～2014年“四边”区域绿化任务