浦政办发〔2021〕25号

浦江县人民政府办公室

关于印发《2021年县政府工作报告

重点任务分解》和《2021年县政府民生

实事任务分解》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门：

    《2021年县政府工作报告重点任务分解》和《2021年县政府民生实事任务分解》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。各责任单位要聚焦县政府重点工作和民生实事，加强协作配合，进一步细化任务、量化目标，层层分解责任到岗到人，并制定进度表、施工图、责任状，列出清单、挂图作战，实行销号管理，确保2021年县政府重点工作和民生实事全面完成。县考评督查办将对各项重点工作和民生实事进展情况定期进行督查通报。

                                                                                  浦江县人民政府办公室

                                                                2021年4月27日

2021年县政府工作报告重点任务分解

第一部分  “十四五”时期重点任务分解

一、戴翀县长牵头的重点工作

1.经济发展基础、动能与结构更加科学，经济增长速度、质量与效益更加协调，具有高度特色竞争力的县域现代化经济体系初步构建，城市能级有效提升。到2025年，地区生产总值达314亿元，高新技术产业增加值达到14.5亿元，研发经费支出占地区生产总值比重达2.2%，城镇化率达到66.6%。

责任单位：县发改局、县经济商务局、县科技局、县财政局、县建设局、县级有关部门、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等〔列第一位者为牵头或汇总单位，下同〕

2.稳步化解地方政府隐性债务风险。至2025年，一般公共预算收入达27亿元。

责任单位：县财政局等

3.加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，提升风险防范与应急管理能力。

责任单位：县府办、县金融办、县发改局、县经济商务局、县财政局、县人力社保局、县建设局、县农业农村局、县应急管理局等

二、韦钟铺党组副书记牵头的重点工作

1.深入推进营商环境法治化建设，强化法律意识，提高法治素养。加大涉企行政执法监督力度，大力推动严格规范公正文明执法，积极营造公平竞争市场环境。

责任单位：县营商办、县司法局、县应急管理局、县市场监管局、县综合行政执法局、市生态环境局浦江分局等

二、张昆仑常务副县长牵头的重点工作

1.加快服务业高质量发展，促进电子商务、现代物流、旅游康养等服务业提档升级。

责任单位：县发改局、县经济商务局、县交通局、县文广旅体局、县民政局、县卫生健康局等

2.加强有效投资拉动，发挥投资对优化供给结构、提升供给质量的关键作用，推进“两新一重”建设，聚焦科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、公共服务等领域实施一批重大项目。

责任单位：县发改局、县自然资源局、县建设局、市生态环境局浦江分局、县经济商务局、县大数据发展中心、县科技局、县交通局、县水务局、县投资促进中心、县交通集团、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

3.推动能源利用绿色化集约化，落实国家能源“双控”政策。

责任单位：县发改局、市生态环境局浦江分局、县经济商务局、县水务局、县建设局、县交通运输局等

4.深化浦义同城，共建两地发展“一个框架”，提升浦义同城战略高度，务实推进战略要素同城化。梳理产业发展的重点领域和关键环节，加快推进产业发展同城化。加强文教体医卫等合作，深入推进公共服务同城化。

责任单位：县发改局、县自然资源局、县交通局、县经济商务局、县文广旅体局、县教育局、县卫生健康局、县投资促进中心等

5.强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管制控制线。

责任单位：县自然资源局等

6.构建价值核算评估应用体系，加快建立生态产品价值实现机制。

责任单位：县发改局、县农业农村局、市生态环境局浦江分局、县自然资源局、县统计局、县水务局、县气象局、县文广旅体局、县财政局、县国资办等

7.推进园区集聚迭代，完善以浦江开发区为主平台，黄宅、白马—郑宅、郑家坞为子平台的“一区三片”托管模式。

责任单位：县委组织部、县发改局、县委编办、县经济商务局、县自然资源局、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

8.加快推进政府数字化转型。完成政务信息系统统一上云，构建安全可靠的政府数据底座，加快形成县级统筹、部门协同、整体联动、一网通办的“互联网+政务服务”数字政务体系。到2025年，实现全流程“一网通办”，90％以上事项“掌上办”。

责任单位：县委改革办、县大数据发展中心、县行政服务中心等

9.提升综合应急处置能力，统筹推进消防、城建等领域安全专项整治，促进社会安定，守护百姓安宁。

责任单位：县应急管理局、县消防救援大队、县建设局、县公安局、县交通局、县文广旅体局、县经济商务局、县市场监管局、市生态环境局浦江分局等

10.强化项目招引落地。突出产业链招商主线，绘制产业链地图，每年引进投资超亿元项目40个以上，其中超3亿元项目10个以上。

责任单位：县投资促进中心、县发改局、县经济商务局、市生态环境局浦江分局、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

三、朱红卫常委、副县长牵头的重点工作

1.实施高新技术企业“倍增”计划，形成科技型中小企业培育梯队，打造一批行业创新领军企业标杆。至2025年，省级高新技术研发中心、企业研究院等省级企业研发机构达到20家以上，高新技术企业达到120家以上，R&D经费支出占GDP比重达2.2%，高新技术产业增加值达14.5亿元。

责任单位：县科技局、县经济商务局、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

2.充分发挥浦江（杭州）科创中心的“科创飞地”作用，大力构建杭浦双向创新链，紧密接入杭州“新制造”产业链。

责任单位：县科技局、县投资促进中心、县国投公司等

3.建设主导产业创新服务综合体，谋划推进华为科技园、金狮湖科创港等科创平台建设。

责任单位：县科技局、县投资促进中心、县金狮湖保护与开发指挥部、县水晶产业园区、黄宅镇等

四、虞红梅常委牵头的重点工作

1.推进县域新型城镇化发展。持续引导城乡人口集聚，加快农村人口市民化进程，推进美丽城镇建设，完成8个乡镇的美丽城镇创建。至2025年，常住人口城市化率达66.6%。

责任单位：县建设局、县发改局、县自然资源局、县农业农村局，各乡镇（街道）等

2.推动中心城区迭代升级。强化中心城区核心引擎效应，优化城市发展格局，依托古城更新和金狮湖—塔山区块开发建设，打造古今辉映的城市核心区。

责任单位：县建设局、县自然资源局、县金狮湖保护和开发指挥部、县旧城改造指挥部、县历史街区暨城西指挥部、县建设集团等

3.畅通城市内部路网，新建8条道路，完成12条道路延伸工程，着力打通“断头路”。

责任单位：县建设局、县建设集团、县发改局、县自然资源局，浦阳街道、仙华街道、浦南街道等

4.奋力创建全国县级文明城市。

责任单位：县创建办、县级有关部门，各乡镇（街道）等

五、陈子华副县长牵头的重点工作

1.提升高质量教育供给能力。打造现代化教育浦江品牌，落实立德树人根本任务，完善现代化教育基础设施，逐步建立终身教育、终身学习的全周期教育体系。

责任单位：县教育局等

2.建设高水平健康浦江。健全优质医疗服务体系，健全“双下沉、两提升”长效机制，构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序。加快建设强大公共卫生体系，完善重大疫情防控体制机制，全面提升重大疾病、传染病防控能力。实施健康浦江专项行动，将以治病为中心转变为以人民健康为中心。至2025年，每千人执业（助理）医师数（常住）大于3.7人，人均预期寿命达80岁以上。

责任单位：县卫生健康局、县医疗保障局等

3.大力促进居民就业增收。强化就业优先政策，防范化解规模性失业风险，确保就业形势总体稳定。提升创业服务能力，构建完善创业保障体系，大力推进大众创业、万众创新。至2025年，居民人均可支配收入增长高于经济增长，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

责任单位：县人力社保局、县税务局等

4.健全社会保险制度，探索“大数据+社会保障”新模式，加快实现法定人员社保全覆盖。至2025年，基本养老保险参保率达98.0%。

责任单位：县人力社保局、县税务局等

5.促进人才优先发展。加大人才引进力度，完善人才培育体系，优化人才留用政策。至2025年，引入高层次人才50名，全县人才资源总量达到10.6万人。

责任单位：县委人才办、县人力社保局、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

六、楼新有副县长牵头的重点工作

1.聚力产业链升级，推动结构变革。推动水晶、挂锁、绗缝、服装等传统产业创新升级，驱动智能硬件、光电光伏、高端装备制造、“X”产业（非金属材料、纤维材料、生物制药等）等新兴产业快速崛起。

责任单位：县经济商务局、县科技局、县投资促进中心、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

2.强化数字赋能，推动智能变革。加快实施传统制造企业数字化改造攻坚工程、工业互联网和企业上云示范工程、数字经济新业态新模式培育工程。

责任单位：县经济商务局、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

3.加速企业培优育强，聚焦引育旗舰企业，培育“专精特新”企业，提档升级中小微企业。到2025年，形成具有规模性、引领性企业100家，其中龙头企业10家、骨干企业40家、重点企业50家。

责任单位：县经济商务局、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

4.突出内需升级引领，加强消费升级带动，完善高品质消费布局，谋划一批服务周边的新型商业项目和特色专业化服务平台。激发新型消费潜力，新建并提升一批集购物、商务、旅游等功能于一体的商业综合体。

责任单位：县经济商务局、县文广旅体局、县综合行政执法局等

5.充分借助自由贸易试验区等各类贸易自由化与投资便利化机制，扩大先进技术与设备进口，形成进出口循环互促发展新格局。至2025年末，力争全县进出口贸易增长高于全省平均水平，货物贸易进出口总额达115亿元，实际利用外资1200万美元。 

责任单位：县经济商务局、县投资促进中心、浦江开发区、县水晶产业园区、黄宅镇等

6.打造小微园“升级版”。

责任单位：县经济商务局、县自然资源局、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

7.加强工业用地全生命周期管理。不断完善“腾笼换鸟”激励倒逼机制，健全以亩均效益为核心的综合评价机制和要素差别化配置机制。

责任单位：县经济商务局、县自然资源局等

8.提升浦江开发区创新集聚效应，打造新型创新孵化应用平台。

责任单位：浦江开发区等

9.高水平建设水晶小镇。

责任单位：县水晶产业园区、县自然资源局等

10.强化消费品牌建设，加强消费者权益保护，营造优质消费环境。

责任单位：县市场监管局等

七、周建丰副县长牵头的重点工作

1.提升养老服务能力，逐步建成居家社区机构相协调、医养康养有机结合的多层次养老服务体系。至2025年，每万老年人拥有持证养老护理员数达25人。

责任单位：县民政局、县卫生健康局，各乡镇（街道）等

2.发展高效生态现代农业。提高农业品牌化、数字化、绿色化水平，加快现代农业与特色农业发展。推进传统农业与加工、流通、文化、旅游、教育、康养等产业融合，形成“农业+”多业态发展态势。至2025年，粮食综合生产能力0.51亿斤。

责任单位：县农业农村局、县教育局、县经济商务局、县市场监管局、县文广旅体局，各乡镇（街道）等

3.建设全域现代化美丽乡村。深化“千万工程”和美丽乡村建设，提档升级乡村基础设施，巩固提升农村居民饮用水标准，高水平推进“四好农村路”建设。

责任单位：县农业农村局、县水务局、县交通局、县建设局、县交通集团，各乡镇（街道）等

4.深化农村土地制度改革，完善农村承包地和宅基地“三权分置”办法。深化农村集体产权制度改革，加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。

责任单位：县农业农村局、县自然资源局，各乡镇（街道）等

5.传承发扬“万年浦江”优秀历史文化。推动“上山文化”成为“万年中国”文化标识，发掘浦江诗画名人文化资源，打造全国廉政文化教育中心，进一步提高浦江文化品牌的知名度、美誉度。

责任单位：县文广旅体局、县委宣传部、县农业农村局、黄宅镇、郑宅镇等

6.积极推进文旅融合发展。推进全域旅游，做强“仙华山—江南第一家”精品旅游品牌，做靓壶源江乡村旅游样板区和上山文化体验区等精品板块，丰富旅游新业态，打造长三角文化休闲旅游目的地。加快推动旅游嫁接，共建黄金旅游带，精心推动生活对接，建设大都市周边生态宜居地。

责任单位：县文广旅体局、县文旅集团，相关乡镇（街道）等

7.提升现代公共文化服务能力。提档升级公共文化设施，加强县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务设施建设。

责任单位：县文广旅体局，各乡镇（街道）等

八、严卫星副县长牵头的重点工作

1.推进社会治理体系和治理能力现代化，深化整体智治、高效协同理念，推动数字赋能县域社会治理现代化。

责任单位：县委政法委、县社会治理综合服务中心、县大数据发展中心等

2.加强社会矛盾纠纷化解，强化治安防控体系建设，创新网络综合治理。

责任单位：县委政法委、县公安局、县信访局等

3.深入推进司法体制改革，提升社会治理法治化水平。

责任单位：县司法局、县公安局、县法院、县检察院等

九、张明凯副县长牵头的重点工作

1.高水平推进高铁小镇建设。

责任单位：杭温高铁浦江段指挥部、县自然资源局、县交通集团等

2.推进杭温高铁二期浦江段工程建设，加快合肥至温州高速（桐庐至义乌段）、浦义快速路等关键快速干线建设，形成浦江与义乌市区、金义新区20分钟通勤圈，建设融入长三角的现代立体大通道网络。

责任单位：县交通局、县自然资源局、县杭温高铁浦江段指挥部、县交通集团等

3.统筹推进水、气、土、废等生态环境综合整治，持续深化“河（湖）长制”，坚决打赢蓝天保卫战，巩固提升生态环境质量。至2025年，维持达到或好于Ⅲ类水体占地表水比例100%。

责任单位：市生态环境局浦江分局、县自然资源局、县建设局、县交通局、县综合行政执法局、县水务局、浦江开发区、县水晶园区，各乡镇（街道）等

4.完善现代环境治理体制，提升生态环境治理规范化、精准化、智能化水平。

责任单位：市生态环境局浦江分局、县大数据发展中心等 

第二部分  2021年重点任务分解

一、戴翀县长牵头的重点工作

1.确保完成2021年我县经济社会发展主要预期目标。

责任单位：县府办、县发改局、县财政局、县经济商务局、县科技局、县自然资源局、县建设局、县交通局、县农业农村局、市生态环境局浦江分局、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

2.牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费，大力压减一般性支出，加强对资源供给的效益评估，提高资源的节约、集约利用程度，确保有限的资源用在刀刃上。

责任单位：县财政局、县级有关部门、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

3.优化财政支出方式，探索建立正向激励机制，将市场能做的交给市场去做，推动有效市场和有为政府更好结合。

责任单位：县财政局、县级有关部门、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

二、韦钟铺党组副书记牵头的重点工作

1.优化提升营商环境，继续实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，完善企业难题现场办公、难题直通车等制度，健全完善营商环境评估和考核机制。

责任单位：县营商办、县行政服务中心、各相关部门等

三、张昆仑常务副县长牵头的重点工作

1.新增和迭代21件“一件事”，探索推广“承诺制”审批模式。

责任单位：县委改革办、县行政服务中心、各相关部门等

2.大力实施数字化改革，以数字化手段推动“放管服”改革，不断深化与华为的战略合作，加快推进“智慧城市”建设和公共服务数字化转型，推行“互联网+监管”模式，机关内部“最多跑一次”事项全程电子化。

责任单位：县委改革办、县大数据发展中心、县委编办、县行政服务中心、县市场监管局、县司法局等

3.推进政务服务2.0建设向基层延伸，完成78个基层便民服务中心政务服务2.0信息化设备提升工作，优化基层群众2.0事项办事体验，推进办件无差别同标准受理、办件数据全量实时汇聚、办件过程全流程监控，实际网办率达80%以上。

责任单位：县行政服务中心、县大数据发展中心，各乡镇（街道）等

4.持续加大招商引资力度，积极尝试专业机构招商、产业基金招商等模式，并紧盯华为、三思光电、杭机股份、苏州赛伍等开展产业链招商，加大义乌光电产业的链式招商，力争全年招引亿元以上项目40个，其中3亿元以上项目15个。

责任单位：县投资促进中心、县经济商务局、县财政局、县国资办、浦江开发区、县水晶产业园区，相关乡镇（街道）等

5.加快推进项目落地建设，持续开展“攻坚争先”大比拼活动和重点项目集中开工仪式，建立重大签约项目落地责任清单制和项目专班制，力争开工率达到70%以上。

责任单位：县府办、县发改局、县投资促进中心等

6.持续强化资源要素保障，完成5个小微园建设，启动2个小微园建设。

责任单位：县经济商务局、县科技局、县自然资源局、县建设局、县投资促进中心，相关乡镇（街道）等

7.开展工业用地有机更新试点，新供工业用地1000亩、消化批而未供土地600亩、盘活存量建设用地400亩，完成低效用地再开发600亩、土地整治2000亩，新启动3个全域土地综合整治与生态修复项目。

责任单位：县自然资源局、县经济商务局、浦江开发区、县水晶产业园区，相关乡镇（街道）等

8.持续扩大对外开放合作，积极争取义乌先行试点及政策向浦江覆盖。

责任单位：县委改革办、县经济商务局、县市场监管局、县科技局、县交通局、县文广旅体局、县自然资源局等

9.完善城乡规划体系，完成县乡两级国土空间总规、仙墨湖区块控制性详规和浦江开发区控制性详规等编制，深化高铁小镇概念性规划和核心区城市设计研究。

责任单位：县自然资源局、县杭温高铁指挥部、县交通集团、县文旅集团、浦江开发区，各乡镇（街道）等

10.力争浦阳江国家湿地公园试点通过验收，力争创建国家森林城市。

责任单位：县自然资源局、各相关单位，各乡镇（街道）等

11.启动农村无房户、危房户和缺房户集聚安置区一期工程，完成西部山区地质灾害安置房建设主体工程，完成岩头镇农居点二期主体工程和檀溪镇、白马镇集聚安置区建设。

责任单位：县自然资源局、县农业农村局，相关乡镇（街道）等

12.深入开展第二轮安全生产综合治理三年行动，开展自然灾害综合风险普查，完成防汛防台、应急物资综合管理等业务系统建设。

责任单位：县应急管理局、县经济商务局、县公安局、县自然资源局、县建设局、县交通局、县水务局、县市场监管局、市生态环境局浦江分局、县气象局、县消防救援大队、浦江开发区、县水晶产业园区，各乡镇（街道）等

三、朱红卫常委、副县长牵头的重点工作

1.不断深化国企改革，加快优质资产整合、划转，整合升级现有国有公司，推动指挥部公司化运作，力争新增1家信用AA级国有企业。

责任单位：县国资办、县财政局、县国投集团、县国资集团、县交通集团、县建设集团、县水务集团、县文旅集团等

2.突出企业创新主体地位，出台科技创新创业投资基金管理办法，实行工业科技特派员制度，新增高新技术企业15家、科技型中小企业60家，高新技术产业投资增长20%以上，财政科技投入增长15%以上。

责任单位：县科技局、县营商办、县经济商务局、县财政局、县税务局、县国资办、县投资促进中心、县国投集团等

3.推动科创平台能级提升，科学设置考核指标体系，对各科创平台运行效益形成有效倒逼。

责任单位：县科技局、县委人才办、浦江开发区、县水晶产业园区，相关乡镇（街道）等

4.完成科创园二期建设，同步开展运营团队和科技项目招商。

责任单位：浦江开发区、县科技局、县投资促进中心、县水晶产业园区，相关乡镇（街道）等

5.拓展科技创新合作途径，大力引进科技中介服务机构，积极筹建浙大金华研究院浦江分院，并通过“政府+”“企业+”等模式，与高等院校、科研院所共建技术研发中心，力争规上企业研发机构设置率达到25%以上，完成科技成果产业化20项。

责任单位：县科技局、县委人才办、县国资办、县投资促进中心、浦江开发区、县水晶产业园区，相关乡镇（街道）等

6.充分发挥浦江（杭州）科创中心桥头堡作用，主动承接杭州优质产业和人才溢出，积极融入长三角一体化发展。

责任单位：县科技局、县投资促进中心、县人力社保局、县国资办、县国投集团等

7.实行城市有机更新公司化运作。

责任单位：县国资办、各片区指挥部（工作专班）等

四、虞红梅常委牵头的重点工作

1.持续推进金狮湖—塔山区块开发建设，完成人民东路至江滨路联接线工程。

责任单位：县金狮湖保护和开发指挥部、县发改局、县自然资源局、县建设局、县文广旅体局、县投资促进中心等

2.加快民主路、解放西路历史文化街区延伸区块房屋修缮和市政配套设施建设，做好招商引资、业态布局和培育。

责任单位：县历史街区暨城西指挥部、县国资办、县文旅集团、县建设局、县自然资源局、县文广旅体局、县投资促进中心、县建设集团，浦阳街道等

3.完成白林安置区和文溪安置区D区块建设。

责任单位：县城改办、县自然资源局、县建设局，浦阳街道、浦南街道等

4.完成浦阳江城区段生态综合治理。

责任单位：县建设局、县水务局、县建设集团、市生态环境局浦江分局，浦阳街道、浦南街道等

5.完成县城以西区块双电源供电系统建设项目一期。

责任单位：县建设局、县发改局、县交通局、县供电公司、县建设集团，浦阳街道等

6.有序实施老旧小区改造5个，力争创建国家园林城市。

责任单位：县建设局、各相关单位，各乡镇（街道）等

7.完成环城西路（江滨西路至人民路段）建设、东山路拓宽改造、宏业大道至351匝道建设、园区小学南侧道路建设、白林安置区配套道路等工程，完成“断头路”贯通1条，实施道路停车设施规范提档，新增停车位600个。

责任单位：县建设局、县建设集团、县自然资源局、县交通局、县历史街区暨城西指挥部、浦江开发区，相关乡镇（街道）等