浦江县“珍爱生命、远离车祸”道路交通
安全大会战实施方案
为认真贯彻落实省、市道路交通安全工作要求，深入贯彻县委县政府高起点、高水平深化“平安浦江”建设的决策部署，坚决遏制重特大道路交通事故，全面压降道路交通事故起数和死亡人数，结合我县实际，决定在全县开展道路交通安全大会战，特制定实施方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上，安全第一”的理念，强化源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，着力解决影响道路交通安全的源头性、根本性、基础性问题，全面提升道路交通本质安全水平，确保道路更安全，交通更顺畅，人民更满意，为我县决战高水平全面建成小康社会、庆祝新中国成立70周年创造平安有序的道路交通环境。
二、工作目标
2019年道路交通事故全口径死亡人数同比前三年平均数确保下降20%以上、力争下降30%以上；确保不发生重特大道路交通安全事故，力争不发生较大道路交通安全事故，切实维护全县道路交通安全形势稳定。
三、行动时间
即日起至2020年3月底，分三个阶段开展。
（一）动员部署阶段（2019年6月10日前）。层层动员部署，各部门制定实施方案，明确目标任务，细化工作措施，制定任务清单，确保责任到岗到人。
（二）集中会战阶段（2019年6月11日至2020年2月29日）。按照方案要求全面组织开展道路交通安全风险隐患大排查、大整治，严查严管道路交通违法行为，广泛开展交通安全宣传教育活动，建立健全道路交通安全综合治理机制，破解一批道路交通安全重点难点问题，确保取得实效。
（三）考核验收阶段（2020年3月）。根据考核办法，对各乡镇人民政府、街道办事处及县有关部门工作情况进行考核验收，巩固工作成效，持续深化大会战各项措施，建立健全长效工作机制。
四、工作措施
（一）协同治理大提升。
1.建立三级“路长制”。国省道、县道、乡道、村道分别设立县、乡、村“三级路长”。路长负责公路设施、养护、安全、交通秩序的组织管理和协调。
2.落实亡人事故现场领导到场制。发生致1人以上死亡或者受伤（有生命危险）道路交通事故的，所在乡镇（街道）负责人必须到场。
3.建立事故分析研判机制。县道路交通安全工作领导小组办公室（以下简称道安办）实行实体化运作，每月分析研判交通安全形势，解决重点难点问题。公安交警落实常态分析研判机制，及时调整勤务安排。
4.建立道路交通事故通报制。县道安办每月将交通安全情况、死亡事故及事故原因、存在隐患、整改要求等情况通报给乡镇（街道）及相关部门。
5.落实交通事故责任倒查制。依法对一次死亡3人以上交通事故或造成其它严重后果的交通事故开展深度调查。发生较大事故或2起以上（含2起）死亡2人事故的，将事故发生地乡镇（街道）列为社会治安综合治理挂牌整治单位。
6.实施交通事故死亡人数控制属地责任制。严格落实交通事故死亡控制属地责任，县公安局根据乡镇（街道）辖区交通事故死亡三年平均数，结合全县控制目标数，将死亡人数控制指标分解到乡镇（街道），实行属地责任考核。
7.建立交通事故伤员抢救绿色通道。建立全县道路交通事故颅脑、胸腹部损伤快速救治专家库，完善交通事故抢救绿色通道，降低因交通事故颅脑、胸腹部损伤致死率。
（二）安全设施大提升。
1.整治事故多发点段。建立危险路段动态排查、通报整改、公布提示“三位一体”常态机制。11月底前完成挂牌督办的2处省级和3处市级隐患治理。排查确定一批县级事故多发隐患点列入全面治理。
2.开展封口除患行动。未经审批擅自设立的开口、路口一律封闭；经批准开设的开口、路口“一牌一灯一带”等安全设施安装到位率达到100%。
3.实施生命防护工程。增设物理隔离防撞设施，按照应隔尽隔的原则，加强公路中央防撞护栏、机非隔离护栏、路侧防撞护栏、隧道入口护栏等设施建设。2019年底前完成全县国省道交通安全设施提档升级，开辟“校园最后500米”安全步行通道，完善小城镇道路标识标线和电子监控设备等设施。
4.落实“五同时”规定。保证新建、改建道路交通安全设施按照国家标准与道路同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。
（三）重点车辆大整治。
1.加强电动车管理。严格执行电动自行车新标准，禁止生产、销售不符合标准的电动自行车，强化电动车“三个一律”和“六个不得”等管理措施，落实属地管理责任。
2.加强工程车（散装水泥专用车）管理。成立县工程运输车辆行业管理协会，发生严重违法行为或者对亡人事故负有责任的，严格实施工程运输企业“自律管理”停运措施。
3.加强农村面包车、拖拉机管理。严查农村面包车、拖拉机违法行为，实施拖拉机限行措施。
4.加强“两客一危”车辆管理。“两客一危”车辆卫星定位装置安装率、入网率和上线率均达到100%，车辆检验率、报废率、违法处理率均达到100%。
5.加强货车超限超载联合执法。完善交通、公安部门联合执法机制，县政府公布重点货运源头单位，称重设备和视频监控设备安装使用达到50%以上。
（四）基层治理大提升。
1.推进乡镇“两站两员”建设。完善农村道路交通安全管理组织网络，所有乡镇（街道）交通安全管理纳入省综治“四个平台”，实现农村道路交通劝导站、交通管理站，农村道路交通劝导员、交通协管员（以下简称“两站两员”）实体化、常态化运作。
2.建立交警综合指挥一体化平台。实现交通运行状态实时判断、交通信息实时发布、交通安全风险隐患动态预警，提高道路管控和快速反应处置能力，形成“全县覆盖、全网共享、全时可用”的公安交通视频图像联网应用。
3.开展“无交通事故村”创建。以交通环境复杂村为重点，动员组织基层力量，实施综合治理，实现道路交通事故不发生或明显下降。
4.推行警保联动。引入保险公司参与无交通事故村创建等交通安全防范，推动交通事故快速发现、处置和理赔。
（五）文明素质大提升。
1．深化“礼让斑马线”活动。结合全国文明县城创建，严查严管机动车未按规定礼让行为，确保礼让率达标。
2．深化交通安全宣传教育。走进重点区域、重点群体，用好传统宣传以及新媒体传播途径，提升交通安全宣传效果。
3.完善交通违法“有奖举报、曝光、抄告”三大机制。开展“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”五大曝光行动。
4.加强道路运输企业管理。推进企业安全生产诚信体系建设应用，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，推进道路运输企业安全生产标准化，推进农村客运班车电子化监控。
五、工作要求
（一）强化思想认识。今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，做好道路交通安全工作，意义十分重大。开展道路交通安全综合治理攻坚行动是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和省委省政府工作部署的重要举措。各乡镇（街道）、部门要充分认识做好新时代道路交通安全工作的重要性、紧迫性，提高政治站位。要将大会战行动与辖区、系统的重点工作紧密结合，制定实施方案，坚持整体推进和重点突破。
（二）强化组织领导。成立浦江县“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战领导小组，由县委副书记、县长俞佩芬任组长，县委常委、常务副县长韦钟铺，副县长刘勇，副县长、县公安局局长傅晓辉任副组长，县有关职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在县公安局），从公安、交通、建设、应急管理、农业农村等部门抽调人员成立工作专班集中办公，实体化运作。
（三）强化工作统筹。要认真履行主体责任，将大会战纳入“对标比拼勇赶超”范畴，要集中精力攻坚克难，努力将事故亡人数降到最低。各责任部门要密切配合，形成合力。要加大项目经费的投入，将道路交通安全设施提升和隐患治理、“两站两员”等经费列入财政保障。
（四）强化监督考核。大会战领导小组办公室、县督查考评办要强化大会战监督检查。县平安办、安委办要将考核情况纳入年度平安综治工作、安全生产目标管理责任制考核。对亡人事故持续高发或发生较大事故的，由县政府对所在乡镇（街道）主要负责人、责任部门主要负责人进行约谈；发生安全责任事故的，严肃问责。
附件：1.浦江县“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全
大会战项目责任清单
2.浦江县“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全
大会战领导小组成员名单
3.浦江县2019年各乡镇（街道）道路交通事故
死亡人数防控目标
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