各区县(市)住建局、发改局、公安(分)局、财政局、人防办、审管办、气象局：

为贯彻落实省委、省政府《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》(浙政发〔2017〕6号)、省建设厅等8个部门联合印发的《关于贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查的实施意见》(浙建〔2017〕6号)要求，以及省“最多跑一次”改革办公室《关于推行施工图联合审查有关事项的通知》文件精神，全面推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件联合审查，方便群众和企业办事，确保工程质量安全，提出以下实施意见：

一、总体要求

(一)指导思想。切实贯彻以人民为中心、为人民服务的发展思想，牢固树立群众和企业办理施工图审查事项“最多跑一次”的理念，严格按照“统一标准、集中服务、结果互认、依法监管”的思路，充分依托“互联网+图审”，大力整合建设、消防、人防、气象等相关部门施工图审查环节，着力健全事中事后监管机制，进一步提升施工图审查服务效率和审查质量，以切实增强群众和企业获得感和满意度为衡量标准，检验和评价改革成效，不断激发企业投资热情和经济社会发展活力。

(二)工作目标。以四个“全面”为目标，扎实推进施工图联合审查改革。一是全面推行以政府购买服务的方式实行施工图审查，二是全面建立一个机构集中服务、各部门依据职权分工监管的施工图审查管理体制，三是全面实现基于宁波市施工图审查管理信息系统的网上办理和技术服务，四是全面提升施工图审查效率和审查质量。2017 年9月15日开始实现施工图审查“最多跑一次”的要求，并同步推进数字审图，2017年12月底前实施无纸化网上数字审图，实现施工图审查“一次都不跑”的目标。

(三)基本原则。一要坚持质量第一原则。推进施工图联合审查和网上服务，必须始终把保障工程质量安全放在首位，充分发挥施工图审查的把关作用，防止各方建设主体因利益驱动降低工程建设标准，确保人民群众生命财产安全。二要坚持公开择优原则。按照“公开、公平、公正”的原则，择优确定图审机构，建立健全以审查质量、审查效率和服务水平为核心，公平竞争的正向激励机制，不断提升施工图审查服务水平。三要坚持依法监管原则。施工图审查是国家法定的基本建设程序，推进施工图联合审查的核心是整合审查环节、实现一个机构集中对外服务。受理审查的图审机构实行统一审查、按专业分别出具审查报告，并承担技术审查责任。各相关部门要各司其职，依法履行专业监管职责，确保实行联合审查和网上办理后审查质量不断提升。

二、主要工作

(一)实行政府购买服务。2017年5月1日后出让(或者划拨)的国有建设用地上的建设项目和其他新批准立项(项目建议书审批、核准、备案)的建设项目(包括新建项目后续的专项设计工程和既有建筑结构加固、改建、扩建、室内装修、外立面装饰工程)，房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查费用(包括消防、人防、气象防雷等专业审查)改由地方政府财政承担。市及市以上发改部门立项的鄞州、海曙、江北区建设项目施工图审查费用由市财政承担，其他由所在区县(市)财政承担。建设行政主管部门应会同同级消防、人防、气象主管部门综合分析研判所属行政区域内的年度工程建设规模、工程类别等情况，按照《宁波市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(甬政办发〔2015〕23号)等有关规定，合理测算年度建设工程施工图审查服务所需资金，并按照预算管理要求，编制施工图审查项目经费年度预算。市财政承担的施工图审查费用由市住建委作为购买主体签订图审合同，并负责具体结算。相关区县(市)可根据具体实际合理确定或授权结算单位。首轮施工图设计文件(含专项设计)审查费用和因规划调整等政府原因导致审查合格后的施工图设计文件修改需要重新审查的费用，原则上由公共财政承担。建设单位自行承担其他因自身原因导致重新审查的费用。鉴于目前我省尚无城市轨道交通施工图审查机构，轨道交通项目施工图审查费应列入项目预算由建设单位支付。图审机构完成图审任务后，向与其签订合同的主管部门或其授权结算的单位进行费用结算。按项目合同结算图审费用的90%，剩余的10%图审费用用于建立图审机构交叉互审等考评机制，实行年度考评后集中支付,考评结果作为奖优惩劣的重要依据，促进图审机构提高审查质量。