各区县（市）农业农村局、局属有关单位：

根据浙江省农业农村厅《贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察43号反馈问题整改实施方案》《宁波市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，我局研究制定了《贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察43号反馈问题整改实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

宁波市农业农村局

2021年11月15日

宁波市农业农村局贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察43号反馈问题整改实施方案

为高质量贯彻落实中央生态环境保护督察43号反馈问题整改工作，根据《浙江省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》《宁波市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》以及浙江省农业农村厅《贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察43号反馈问题整改实施方案》，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和省委第十四届九次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持高标准、严要求，着力补短板、强弱项，坚决扛起“重要窗口”使命担当，不折不扣落实督察反馈问题整改，高质量整治农业面源污染突出问题，高水平推进农业污染治理体系与能力现代化。

二、整改内容

减肥减药不严不实。2015年以来，国家有关部门相继发文，要求持续推进化肥、农药减量化工作；2018年国家出台《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》，明确太湖流域等重点区域“主要农作物测土配方施肥覆盖率达到93%以上”。但检查发现，浙江省取土检测数量明显不足，除少量配方肥通过政府招标统一采购供应外，大多数农户仍可购买非配方肥。2019年全省配方肥及按方施肥覆盖率不到50%，但各级农业部门上报覆盖率普遍在90%以上。另外，农药减量工作缺乏资金保障，专业化统防统治组织数量大幅萎缩。一些地方在上报专业化统防统治覆盖率时还偷换概念，以规模种植大户自主防治代替专业化统防统治，数据严重失实。2019年，杭州市萧山区水稻种植面积10万亩，由专业化统防统治组织实施病虫害防治的不足5000亩，实际覆盖率仅5%，但上报覆盖率却为60%。

三、整改目标

到2022年底，全市主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到43%以上。

四、整改措施

（一）扎实推进测土配方施肥工作，提高精准施肥水平

1.加大取土测土工作力度。参照《测土配方施肥技术规程》，以全市种植业生产主体为主要对象，强化免费测土服务力度，全市主要农作物每年取土测土3300个，到2022年底，实现全市主要农作物取土测土全覆盖。加强取土和测土质量控制，规范数据采集和结果分析。强化取土测土基础数据的管理和应用，完善优化不同作物科学施肥指标体系。建立主要农作物主推配方发布制度，市级发布主要作物施肥区域大配方，各区县（市）发布符合当地主导作物绿色高效生产的县级主要农作物肥料主推配方。

2.加大配方肥和按方施肥推广应用力度。强化配方施肥各级财政支持力度。优化配方肥推广机制，加大配方肥质量随机抽查力度，强化配方肥质量监管。推进施肥建议卡进村入户、农资店上墙工作，引导农民按方购肥、按方施肥。充分利用智慧施肥App，开展数据更新和运行维护，加大面向农技人员和种植户的分级培训，确保程序应用和功能发挥。加强农企合作，积极引导农资经营部门按方供肥，全面推进“配方肥替代平衡肥”行动，加快供肥结构绿色、可持续转型，提高配方肥施用覆盖率。全市主要农作物年推广配方肥和按方施肥6.3万吨，测土配方施肥覆盖率达到90%以上。

（二）强化农药减量要素保障，提高减量工作绩效