各区县（市）农办、农业农村局、乡村振兴局，市局各处（室）、下属各单位：

现将《共同富裕乡村建设行动方案（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保取得实效。

中共宁波市委宁波市人民政府    宁波市农业农村局

农业和农村工作领导小组办公室

宁波市乡村振兴局

2021年9月9日

共同富裕乡村建设行动方案（2021—2025年）

为全面贯彻落实市委《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021-2025年）》和省农办、省农业农村厅、省乡村振兴局《农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动计划（2021-2025年）》的部署要求，深入开展共同富裕乡村建设，奋力打造农业农村领域高质量发展推进共同富裕标志性成果，特制定本行动方案。

一、总体目标

到2025年，围绕打造共同富裕乡村样板区的目标，率先破解“三农”领域发展不平衡不充分问题，科技强农机械强农取得突破性进展，农业质量效益明显提高，乡村面貌全域蝶变,农民收入高位提升，公共服务优质共享，农民全生命周期需求得到更高水平满足，争创农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的先行示范。

一是实现“三个高于”。农村居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，高于城镇居民收入增幅，低收入农户收入年均增幅高于农民收入增幅。全市农村居民人均可支配收入达到6万元，低收入农户收入年均增长10%以上。

二是实现“三个缩小”。城乡居民收入倍差从1.74缩小到1.7以内；水、电、路、气、网络、通讯等城乡基础设施差距进一步缩小；教育、卫生、医疗、文体、社会保障等城乡公共服务差距进一步缩小。

三是实现“三个全覆盖”。集体经济收入50万元以上且经营性收入不少于20万元的行政村实现全覆盖；新时代美丽乡村达标创建实现行政村全覆盖，基本形成都市乡村、田园城市风貌；市级善治乡村建设达到行政村全覆盖，“四治融合”乡村治理体系进一步健全。

二、重点行动

（一）实施农民收入倍增共富行动。建立健全先富带后富实现“三同步”新机制，推动相对薄弱镇村和低收入群体同步基本实现现代化。拓展农民增收渠道，实施农家旅游致富、乡村屋顶光伏等工程，支持农村能人带动农民合作创业，农民收入中的经营性收入和财产性收入实现倍增。集成低收入农户帮促数字化系统，打造新型帮共体，构建社会广泛参与的开放式、开发式帮促机制，确保有劳动能力家庭至少一人就业，低收入农户综合性保险实现全覆盖。实施村级集体经济巩固提升三年行动，推广村庄经营、飞地抱团、强村公司、片区组团等创新做法。推进四明山区域振兴发展，打造四明山区域农业品牌和“多彩四明”旅游品牌。

（二）实施未来乡村引领共富行动。把未来乡村作为推进共同富裕的重要基本单元，以新时代美丽乡村建设为基础，制定未来乡村建设指导意见和建设导则，区分不同类型，梯次开展先行试点，推动政策、资源、要素向试点区域集成集约配置。围绕主导产业兴旺发达、主体风貌美丽宜居、主题文化繁荣兴盛的要求，迭代建设人本化、数字化、融合化、生态化、共享化的未来邻里、文化、健康、低碳、产业、风貌、交通、智慧、治理、党建十大场景，推动乡村全方位、系统性重塑，打造引领乡村振兴方向的生态、生产、生活共同体。全市建成100个未来乡村。

（三）实施增产保供强基共富行动。深入实施“4566”乡村产业振兴行动，持续深化优质高效、特色精品、绿色生态、美丽田园、产业融合、健康养生的现代绿色都市农业强市建设，基本建成安全高效的重要农产品供给保障体系。坚决守牢粮食安全的底线，确保粮食播种面积169万亩以上、产量67.5万吨以上。全力保障市民菜篮子供应，生猪综合生产能力稳定在149万头以上；蔬菜种植面积稳定在135万亩以上；水产品总量稳定100万吨左右。严格耕地农业用途管制，稳步推进粮食生产功能区“非农化”“非粮化”整治和调整优化，加强高标准农田建设，建设一批高效优质农业集聚区。

（四）实施农业科技创新共富行动。扎实推进科技强农机械强农“双强行动”，大力提升农业生产效益，顺应农业发展趋势，大力发展种源农业、设施农业、未来农业等。实施种业强市五年行动计划，开展核心种源“卡脖子”技术攻关，培育壮大育繁推一体化现代种业企业，扶持2家以上种业企业上市。加快农业技术推广，实施基层农业推广体系改革与建设项目，加强产业技术团队建设。推广测土配方施肥、水肥一体化、节水灌溉、病虫害监测等智能技术应用，实施农业领域碳达峰专项行动。加快农业“机器换人”，促进高端智能、特色农机装备的推广应用。推进“两进两回”，支持建设各类农业农村创业创新园区、孵化实训基地、大学生农创园、青创农场等，每个区县（市）建成1个以上大学生创业平台，全市培育1万名农创客，辐射带动10万农民。组建市县两级农创客联合会，探索设立农创客产业基金，为农创客提供创业补贴和税收减免政策。