各区县（市）农业农村局，杭州湾新区社会事务管理局、 国家高新区经济发展局、东钱湖旅游度假区经济发展局：

冬种是下一年度农业生产的开始，事关来年春粮生产面积的落实，直接影响明年全年粮食安全考核责任制任务的完成。为贯彻落实全国秋冬种工作视频会议和省厅视频会议精神，切实抓好冬种生产，有效保障全市农产品供给和农民收入增加，促进各项农业生产顺利推进，结合我市实际，现就抓好2020年冬种生产工作有关事项通知如下：

一、统一思想认识，充分体现冬种工作的重要性

冬种是来年农业生产的开端，关系到一年农业产业结构布局。扎实抓好冬种工作，扩大粮油、蔬菜等农作物种植，推进冬季农业综合开发，对于稳定发展农业生产、保障重要农产品有效供给、改善农业生态环境、促进粮食安全和农民增收具有十分重要的作用。各地务必认清形势，增强大局意识，提高政治站位，充分认识发展冬种生产的重要意义，切实增强抓好冬种工作的责任感和紧迫感。要以高产高效示范为抓手，转变农业增长方式，加大政策扶持力度，深入挖掘冬闲荒田潜力，不断扩大冬种面积，紧紧依靠科技进步，积极优化冬种生产布局，加快适用技术和高效种植模式推广，努力提高农户冬种生产效益。

二、强化冬种生产区域布局，优化冬季作物种植结构

（一）着力扩大冬种生产面积。各地要根据产业优势和生产习惯，充分利用冬季温光和耕地资源，全力扩大冬播小麦、油菜及旱粮作物和绿肥等面积，稳定冬播蔬菜瓜果面积，有效遏制耕地抛荒，确保油菜面积完成省定任务、小麦面积只增不减。充分发挥粮食生产功能区作用，推动粮油、蔬菜等作物种植，进一步提高粮食生产功能区冬季利用水平。

（二）抓好冬种生产区域布局。各地要结合产业发展趋势，积极创新农业经营机制，推进闲置土地季节性流转，发展规模化冬种生产，进一步科学引导冬种区域化生产布局，构建特色化、专业化、基地化的生产新格局。稳定以粮食生产功能区为核心，积极扩种小麦、“双低”油菜和绿肥等作物，提高耕地复种率；强化以杭州湾、三门湾沿线滨海旱作区为重点，着力发展规模化蚕（豌）豆和冬季蔬菜生产；拓展以低丘缓坡和近郊农地（园地）为增长点，鼓励利用“三园”地、边角地、新垦地、山坡地等资源，扩大马铃薯和居民喜爱的冬季城郊蔬菜生产，全面实现“绿色过冬”。

（三）优化作物种植结构。各地要充分利用我市冬季光温水土资源条件，积极扩种适宜我市的优质小麦、“双低”油菜等生产，因地制宜发展市场适销对路、且富有特色的鲜食“春化”蚕（豌）豆、小薯型地方品种马铃薯，调优冬季蔬菜瓜果，鼓励种植绿肥，适度发展优质牧草，加快发展高效冬季设施农业。发挥传统基础产业优势，围绕宁海胡陈土豆、慈溪大白蚕、奉化大桥草籽种、余姚榨菜、鄞州蔺草等我市地方特色传统产业，做强特色优质品种提纯复壮，发展壮大传统优势作物种植结构，力争冬播面积和冬季作物种植效益比上年同步提高。

三、大力推广冬种先进技术，提高冬种生产水平