各区县（市）市场监管局（质监局）、开发园区质监分局、各直属事业单位、协会学会、市局机关各处（室）：

    现将《宁波市质监局行政审批“同城通办”改革试点工作方案》印发给你们，请结合实际工作，遵照执行。

宁波市质量技术监督局

2017年7月25日

宁波市质监局行政审批“同城通办”改革试点工作方案

    为进一步深化行政审批制度改革，全面推进“同城通办”工作模式，按照“便民、利民、惠民”的原则和“多点受理、同城通办、信息共享、审管联动”的工作要求，制定本方案。

    一、指导思想

    以党的十八大和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻国务院“简政放权、放管结合、优化服务”和省政府提出的“最多跑一次”改革的总体部署，根据市委市政府关于行政审批服务集成改革的要求，突破地域限制，打破层级界限，推动行政审批纵向、横向全面贯通，实现全市范围无差别“一窗受理”，使企业和群众办事“距离最近、时间最短”,使审批部门“纵向同质、横向不限”，使行政审批服务实现更高质量的“最多跑一次”的目标。

    二、基本原则

    （一）重点突破，分步推进。以社会需求为导向，以便民利企为原则，分步推进，务求实效。把社会需求度高、群众要求迫切的事项推出先试先行。然后，待试点工作机制基本成熟、运行基本平稳时，逐步全面铺开，并进一步深化。

    （二）功能互补，优化流程。质监行政审批管理信息化系统是全省质监行政审批的工作平台，“同城通办”试点工作必须依托这一信息化优势，并加强与浙江政务服务网的数据对接，让数据在网上跑代替申请人在路上跑，使省、市及各区县（市）之间，实现权限平衡，数据互通。

    三、工作目标

    依托并整合市县两级行政审批资源，加强配套制度建设，合理优化审批流程，“同城通办”与“市县同权”相结合，“标准化+”与“互联网+”相结合，一窗受理和后台流转相结合。继续推进行政审批权力向基层延伸，切实解决审批事务“跑上跑下”的现象；通过推进行政审批标准化，实现市县两级之间、各区县（市）之间行政审批服务的均衡化；建立市县协同联动的审批业务管理和流转机制，实现异地受理或异地办理。

    四、职责分工

    （一）市质监局职责：改革试点方案的制定、组织和实施；审批流程的设计；相关制度建设；行政审批标准化建设；协调行政审批平台的建设；全市质监行政审批队伍的业务培训；对各区县（市）局行政审批工作的考核。

    （二）区县（市）市场监管局职责：改革试点方案的实施；本部门行政审批队伍建设；本部门审批和监管力量的统筹；收集并反映试点工作中的问题，提出改进的意见建议；对基层站（所）的业务培训。

    五、实施步骤

    总体分三步实施： 

    （一）第一阶段：就近跑。2017年7月开始启动。

    试点审批主要事项：特种设备作业人员考核（复审）。

    主要任务：针对目前复核事项尚未实现网上受理，办理距离不等，材料传递效率差等问题。建立相关制度，统一工作标准，明确岗位职责，确定审批流程，达到试点审批事项实现全市就近办理的目标。

    （二）第二阶段：网上跑。2017年9月开始启动。

    试点审批主要事项：

    1．计量器具型式批准；