各县（市）、区质量技术监督局（分局），市局机关各处（室）、直属事业单位：

　　《宁波市质量技术监督行政处罚自由裁量权行使规则》已经局党委会和案件审理委员会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二0一一年四月十八日

　　宁波市质量技术监督行政处罚自由裁量权行使规则

　　第一条 为规范质量技术监督行政处罚裁量行为，确保行政处罚合法、适当，提高质量技术监督行政处罚案件办理质量，根据《行政处罚法》、《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》、《苏、浙、沪质量技术监督行政处罚裁量规则》等法律、规章和规范性文件的规定，制定本规则。

　　第二条 本市质量技术监督部门对违反质量技术监督法律、法规、规章的行为决定是否予以行政处罚以及适用行政处罚的种类、幅度，除上级部门和地方政府制定的规范行政处罚裁量规则中已有相关规定外，参照本规则执行。

　　第三条 行政处罚的裁量是否适当以正确适用法律为前提。

　　同一违法行为同时触犯同一层级法律效力的数个法律规范的，优先适用生效时间在后的法律规范。

　　同一违法行为同时触犯不同层级法律效力的数个法律规范的，优先适用层级效力较高的法律规范。

　　同一违法行为同时触犯一般法和特别法的法律规范的，优先适用特别法的法律规范。

　　第四条 行政处罚的裁量，应当遵循法律效果和社会效果相统一的原则，以事实为依据，以法律为准绳，综合考量当事人的动机、目的，实施违法行为的手段，违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，做到合法、适当。

　　对同一时期、同一区域、同类主体、相同性质、事实相似、情节及社会危害程度相同或类似的案件，在裁量处罚时适用的处罚种类及处罚幅度应当基本相同。

　　第五条 行政处罚的裁量，应当遵循程序正当的原则，严格遵守法律、法规、规章规定的法定程序，依法保障当事人的知情权、陈述权、申辩权和救济权。

　　第六条　责令停止生产、销售，没收产品，罚款，没收违法所得，吊销许可证照等行政处罚种类，法律、法规、规章规定并处的，原则上不得选择适用；规定可以并处的，可以选择适用；规定可以单处也可以并处的，应当根据综合裁量的原则决定单处或者并处。

　　第七条　法律、法规、规章在其法律责任部分规定应当先行责令改正的，应当先责令改正；逾期不改或者超过合理期限不改的，依法作出相应的行政处罚。

　　执法部门应当在责令改正期限届满之日起5个工作日内，对当事人的改正情况进行监督检查，监督检查情况应当记录归档。发现逾期未改的，要依法作出相应的行政处罚。

　　责令改正的期限根据案件实际确定，最长不超过30日，情况特殊经行政处罚实施机关负责人批准，可适当延长。法律、法规、规章对于改正期限有明确规定的，从其规定。

　　第八条　当事人有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：

　　（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

　　（二）违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定的除外；

　　（三）具有法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形的。

　　前款第（二）项规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

　　第九条　当事人有下列情形之一的，应当依法减轻行政处罚：

　　（一）主动消除违法行为危害后果的；

　　（二）主动中止违法行为并减轻违法行为危害后果的；

　　（三）主动举报重大违法案件线索经查证属实的行政机关尚未掌握他人的违法行为且经查证属实等配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

　　（四）销售者销售违法产品，但已依法履行进货检查验收义务，验明产品合格证明和其他标识，且已售产品能够大部分追回的；

　　（五）具有法律、法规、规章规定减轻处罚的其他情形的。

　　第十条　当事人有下列情形之一的，应当依法从轻行政处罚：

　　（一）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；

　　（二）受他人胁迫实施违法行为的；

　　（三）涉案财物或者违法所得较少的；

　　（四）主动减轻违法行为危害后果的；

　　（五）主动中止违法行为，未造成危害后果进一步扩大的；

　　（六）又聋又哑的人或者盲人实施违法行为的；

　　（七）销售者销售违法产品，但已依法履行进货检查验收义务，验明产品合格证明和其他标识的；

　　（八）积极配合质量技术监督部门检查，在规定的时间、地点接受询问、如实回答问题，并如实提供有关账册、协议、单据、文件、记录、业务函件和其他资料的；

　　（九）在质量技术监督部门尚未掌握本单位（本人）违法线索前主动陈述违法行为事实，并如实提供有关材料的；

　　（十）在质量技术监督部门查处后积极主动整改且能提供相关证明材料的；

　　（十一）具有法律、法规、规章规定从轻处罚的其他情形的。

　　第十一条　当事人有下列情形之一的，应当依法从重行政处罚：

　　（一）在共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫作用的；

　　（二）违法行为涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序等方面，情节较重或造成危害后果的；

　　（三）违法行为造成群众反映强烈或上访的；

　　（四）侵害残疾人、老年人、妇女、儿童、农民等弱势群体利益的；

　　（五）质量技术监督部门等国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后，仍然实施违法行为的；