各县（市）区商务主管部门：

　　为规范我市商务行政执法工作，现将《浙江省商务厅关于印发全省商务行政处罚裁量基准指导意见的通知》（浙商务法〔2015〕252号）转发你们，请遵照执行。

　　宁波市商务委员会

                        2016年1月29日

浙江省商务行政处罚裁量基准指导意见（试行）

第一章 总则

　　第一条为规范我省商务行政执法行为，依法正确行使行政处罚裁量权，保障相对人的合法权益，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《商务行政处罚程序规定》、《浙江省行政处罚裁量基准办法》及商务相关法律、法规、规章的规定，结合我省商务行政执法实际，制定本指导意见。

　　第二条本意见所称商务行政处罚裁量基准，是指商务部门和所属单位执法过程中在法律、法规和规章规定的裁量范围内，对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为，据以确定是否处罚，以及做出何种类别、幅度的处罚及其具体使用情形的细化、量化标准。

　　第三条商务部门制定和适用行政处罚裁量基准，应当遵循合法、公正、公开、合理的原则。

　　第四条商务部门制定和适用行政处罚裁量基准，应当参照本指导意见执行。

第二章实体规则

　　第五条商务部门依法对违法行为进行行政处罚时，应当综合考虑违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素，充分保障相对人的陈述权、申辩权和救济权。

　　第六条法律、法规、规章规定应当并处两个（含）以上行政处罚种类的，除符合法定事由依法应当不予处罚外，处罚机关应当严格按照法律、法规和规章规定的处罚种类予以处罚。

　　第七条同一区域内同类主体的违法行为，其违法事实、性质、情节和社会危害程度基本相同或相似的，处罚的法律依据、种类及幅度应基本相同。

　　第八条同一违法行为违反了不同法律、法规的，在适用法律、法规时应当遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法的原则。

　　第九条商务行政处罚视违法行为情节轻重分为：不予处罚、从轻或减轻处罚、一般处罚和从重处罚四种情形。

　　第十条有下列情形之一的，不予处罚：

　　（一）不满十四周岁的人实施违法行为的；

　　（二）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

　　（三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；

　　（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

　　（五）其他依法不予行政处罚的。

　　第十一条有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻处罚：

　　（一）主动消除或采取补救措施减轻违法行为危害后果的；

　　（二）主观上没有故意，受他人胁迫实施违法行为的；

　　（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

　　（四）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；

　　（五）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的。

　　第十二条有下列情形之一的，应当从重处罚：