各区县（市）经信局，各管委会经发局，有关单位：

为贯彻落实《“中国制造2025”宁波行动纲要》和《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》，突破工业企业节能挖潜瓶颈，提升绿色制造水平，切实引导工业企业提质增效，特制定《宁波市规上工业企业“能效倍增”三年行动计划（2018-2020）》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

      宁波市经济和信息化委员会   

      2018年7月6日       

宁波市规上工业企业“能效倍增”

三年行动计划（2018-2020）

为贯彻落实《“中国制造2025”宁波行动纲要》和《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》工作要求，突破工业企业节能挖潜瓶颈，创新节能工作方式，提升绿色制造水平，切实引导工业企业提质增效，实现能效倍增，确保完成全市“十三五”节能目标任务，特制定本行动计划。

一、总体思路、基本原则和主要目标

（一）总体思路

全面贯彻制造强国战略，推进供给侧结构性改革，以“中国制造2025”宁波行动为契机，以提升企业能源利用效率为目标，以科技创新为支撑，围绕我市“十三五”能源“双控”目标，坚持“企业主导、政府引导，统筹协调、突出重点，奖惩并举、务求实效”原则，着眼重点行业、重点企业、重点用能设备，通过能效诊断、节能技术改造、淘汰落后等手段，全面提升企业能效水平，增强企业市场竞争力，为建设制造强市提供强大动力。

（二）基本原则

1.企业主导、政府引导。坚持以企业为主体、市场为导向，充分发挥企业在“能效倍增”行动中的主体作用，调动企业的积极性和创造性。政府要加强服务和政策引导，营造良好的全社会节能降耗氛围，引导企业提升能效。

2.统筹协调、突出重点。将“能效倍增”行动与节能改造、淘汰落后、节能监察等工作有机结合，不断创新工作载体，延伸工作抓手，提高工作效率。在全面推进的基础上，有所侧重有所突出，着重抓好重点行业、重点企业、重点设备，通过抓重点、树典型，有效带动用能单位能效倍增。

3.奖惩并举、务求实效。根据能效诊断报告及实施效果，对能效诊断服务公司及实施企业进行分类评价，择优给予一定奖励，反之则依法依规采取必要的处罚措施。项目实施以能效提升为行动导向，确保各项工作有计划、有抓手、有实效，取得实实在在的节能效果。

（三）主要目标

充分动员全市各级政府、有关部门及用能企业参与到“能效倍增”行动中来，到2020年，通过全面专业细致的能效诊断，积极鼓励企业开展技术节能、管理节能和淘汰落后工作，有效提高企业能效水平，确保完成全市“十三五”能源“双控”目标任务。

——实现规模以上工业企业能效诊断全覆盖，完成节能改造项目1000项，实现节能量150万吨标准煤，淘汰落后产能涉及企业300家，腾出用能空间60万吨标准煤。

——绿色清洁生产模式得到全面推广，重点行业、重点企业主要能效指标达到国内领先水平，部分达到国际先进水平，创建能效领跑者企业10家。

——绿色制造体系基本建成，绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链和绿色制造系统集成项目得到全面协调发展，市场化的绿色产品推广机制初步建立，培育6个以上绿色工业园区、40家以上绿色示范工厂。

——企业用能设备数据库基本建成，有效覆盖全市规模以上工业企业。

——节能管理能力得到显著提升，“互联网+节能”体系进一步完善，节能工作由被动监管转变为主动管理。

二、实施步骤及重点工作

（一）开展能效诊断

2018年1月—2020年12月，通过实行委托诊断与自我诊断相结合的推进模式，每年完成一批规模以上工业企业能效诊断工作，利用三年时间实现规模以上工业企业能效诊断全覆盖。市级节能主管部门负责能效诊断工作综合协调，区县（市）、管委会节能主管部门负责诊断工作具体实施。年综合能耗1000吨标准煤以上企业实行委托诊断模式，年综合能耗1000吨标准煤以下企业实行自我诊断模式。所有诊断结果均通过市能源管理综合服务平台予以汇总上报。

1.确定诊断服务公司。通过本地培育和外部引进相结合的方式，着力培育一批业务专、能力强、服务好，能为全市规上工业企业提供个性化、特色化、专业化服务的能效诊断服务公司。能效诊断服务公司由市、区两级节能主管部门根据行业特点、企业需求并结合当地实际情况，通过公开招标或直接委托方式确定，开展“能效倍增”行动能效诊断工作。能效诊断服务公司需在指定平台公开发布自我声明，对是否具备开展诊断工作条件以及诊断工作开展过程中的合法合规、公平公正做出保证。建立重点行业节能专家库，专家库成员由来自市内外的重点企业行业专家和专业节能服务公司节能专家组成。鼓励能效诊断服务公司根据被诊断单位特点选择专家库成员组成联合体共同实施诊断。

2.制定诊断实施规范。市级节能主管部门按所属行业、能耗高低、生产连续程度等指标分类设计诊断模版，明确使用要求，实现对生产性能耗、办公性能耗、产能信息的有效收集以及对重点用能设备和工艺的全面调查。建立诊断结果录入、建档、修档、销档的流程管理要求，确保诊断数据的客观性、科学性及指导性。

3.组织对接开展诊断。市级节能主管部门发布当年能效诊断行业类别及企业名单，能效诊断服务公司根据名单主动与当地节能主管部门、企业具体对接。根据企业规模及特点，能效诊断服务公司应及时组织专业团队并选择专家库成员合作开展能效诊断服务，着眼于节能改造、管理节能、淘汰落后、重点用能设备工艺调查等方面，充分挖掘节能潜力，提出初步解决方案，最终形成具有较强针对性、实效性、科学性的能效诊断报告。部分有条件企业可采取依托内部节能管理人员与引进外部智力相结合的方式，充分挖掘节能潜力，实现自我诊断。市区两级节能主管部门要按照任务分工，及时掌握和统计诊断对接情况，确保诊断服务工作按进度推进实施。