各建设单位、施工企业、监理公司，各有关单位:

现将《2019年建设施工质量安全工作实施意见》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

宁波梅山物流产业集聚区建设管理局

2019年4月19日

2019年建设施工质量安全工作实施意见

为贯彻落实《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，根据各级党委政府及上级行业主管部门有关质量安全生产工作指示、要求，结合宁波梅山物流产业集聚区开发建设工作实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，以习近平总书记关于安全生产工作的重要论述为指导，全面落实省市关于工程质量和安全生产的各项决策部署，坚持以人民为中心的安全发展理念，加强责任落实，强化风险意识，坚持源头管控，充分应用科技手段，推进改革创新，进一步完善制度建设，加大监管力度，促进辖区内建设工程质量、安全生产和文明施工水平稳步提升。

二、工作目标

进一步落实工程质量和安全生产的企业主体及政府监管责任，完善业主负责、企业自控、职工参与、社会监理、行业自律、政府监督的工程质量安全保障体系。全面推行企业安全风险分级管控，开展建筑工程起重机械保险工作，加大创新力度，提升工程质量安全保障能力。深入贯彻落实省市质量发展战略，着力解决房产开发建设领域质量安全突出问题，质量通病得到有效解决。杜绝重特大事故和亡人事故，避免一般事故，提高安全生产意识，落实工程建设五方主体责任，确保实现各项质量安全工作目标任务，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

三、主要工作

（一）进一步完善工程监督检查各项工作机制

一是每季度继续对全区在建工程安全、质量和各方责任主体市场行为等进行一次全面的监督执法检查，对使用塔吊、施工升降机、物料提升机等建筑起重机械的工程开展一次专项检查。二是根据季度检查情况、监理月度专报反馈、视频监控查看情况等，实施有针对性的差异化监管，加大对施工现场安全隐患较多或整改不力的工程日常安全巡查力度。三是进一步落实警示约谈制度，对存在问题较多的企业及时开展警示约谈，督促落实相关问题的整改。四是继续落实安全隐患排查治理制度，建筑施工企业应定期组织开展隐患排查治理，突出深基坑、高大支模架、起重机械吊装等重点区域和重要施工节点的隐患排查治理，严格落实信息报送制度，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理的全过程记录和闭环管理，形成隐患排查治理常态化机制，确保源头治理取得成效。

（二）加大对违法违规行为的处罚力度

一是进一步加强企业及项目安全生产文明施工标准化管理，对现场管理不力、安全隐患较多的工程，要求其企业增加人员并进行考勤。二是继续保持高压态势，对施工现场安全隐患较多的或存在安全隐患严重的，对现场问题整改不力或拒绝整改的，加大处罚力度，提高其违法违规成本。三是充分利用季度通报的有效惩戒手段，对出现严重违规行为的工程和相关单位进行约谈、通报批评、重点监管和行政处罚，进一步规范工程建设各方责任主体的安全文明施工行为。

（三）深入推进工程安全文明施工标准化建设

一是推动辖区建设工程“安全体验基地”建设，为我区建筑业从业人员提供较好的岗前教育培训体验，为施工企业提供安全文明标准化防护参考样板。二是深入推广高处作业、临边围护等安全防护设施工具化、定型化的投入使用，有效防范高处坠落和物体打击事故的发生。三是深入开展建设工地扬尘防治工作，加强施工现场扬尘动态监管力度，提高监管效能，推进安装工地扬尘在线监测，2019年4月起，创建标化工地的工程项目，全数安装扬尘在线监测及视频监控。四是开展扬尘综合整治专项行动，重点对基础开挖、装修施工阶段进行整治，确保扬尘管控做到8个100%。五是深入实施区域建筑渣土源头减量，制订实施方案，探索建立源头减量和现场分类收集处理长效机制；六是推进梅山建筑泥浆处置中心项目和渣土处置场地的建设，会同城管部门，建立梅山区域建筑渣土、泥浆管理机制。