龙卫发〔2012〕52号

　　关于印发《2012年卫生系统法制宣传教育及依法治理和依法行政工作计划》的通知

　　各医疗卫生单位、局机关各科室：

　　现将《2012年卫生系统法制宣传教育及依法治理和依法行政工作计划》印发给你们，请认真组织实施。

　　二○一二年五月十一日

　　2012年卫生系统法制宣传教育及依法治理

　　和依法行政工作计划

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推进“六五”普法工作、加快推进法治政府建设的关键之年。根据县普法办、县法制办年度总体工作部署，围绕县委、县政府中心工作，扎实推进全县卫生系统法制宣传教育及依法治理和依法行政重点工作，为深化医药卫生体制改革和建设“和谐龙游”营造良好法治环境。现结合我县卫生系统实际，制定2012年法制宣传教育及依法治理和依法行政工作计划。

　　一、深入推进法制宣传教育及依法治理重点工作

　　（一）明确任务，多层次开展法制宣传及依法治理工作

　　2012年是“六五”普法工作的推进年，各医疗卫生单位要结合《龙游县卫生系统第六个五年普法教育和依法治理规划（2011－2015年）》（龙卫发〔2011〕132号）要求，认真开展“深化‘法律六进’，服务科学发展”等活动，不断提高全社会法治化管理水平，营造人人学法、尊法、守法、用法的良好氛围，为经济社会发展营造良好法治环境。

　　1、以提高依法执业意识为重点，推进卫生系统法制宣传教育。加强全系统医务人员法制教育，以《执业医师法》、《传染病防治法》、《献血法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等与本职工作密切相关的卫生法律法规为重点，要将法制教育纳入新上岗人员培训、住院医师规范化培训内容。通过集中培训、案例（病历）讨论等形式，逐步增强法律意识与素养；努力推进法制宣传进医院，利用多种形式掀起全系统学法用法的新热潮，不断提高广大医务人员的法律素质。

　　2、以推进依法诚信经营为重点，加强食品、公共场所经营管理人员的法制宣传教育。通过集中学习和日常卫生监督，组织开展卫生法律法规宣传咨询，进一步加大餐饮食品、公共场所和工业企业经营管理人员的卫生法律法规宣传教育力度，提高从业人员的诚信守法意识。

　　3、以增强法律意识为重点，加强农村和城市社区居民的法制宣传教育。通过社区责任医生下村开展公共卫生服务，发挥乡村医生、村信息员和健康宣传栏的作用，大力宣传有关卫生法律法规，深化“法律进乡村”活动，提高全民自觉守法、依法维权和依法参与社会事务管理的能力。

　　（二） 狠抓落实，开创法制宣传及依法治理工作新局面

　　1、提高认识，加强领导。各医疗卫生单位要充分认识开展普法依法治理工作的重要意义，把普法依法治理工作纳入各单位工作议事日程，进一步提高认识，加强领导，狠抓落实，使单位的各项工作走上规范化、法制化轨道。

　　2、健全组织，明确责任。为了做好卫生系统普法依法治理工作，各医疗卫生单位要成立普法工作领导小组，并结合实际认真制订好2012年普法依法治理工作计划，抓好落实，确保普法依法治理的各项工作真正落到实处。

　　3、广泛宣传，层层发动。各医疗卫生单位要通过各种渠道广泛开展法律法规宣传，组织班子成员和干部职工采用集中学习和自学等形式学习法律法规，重点是新颁布的法律法规和卫生法律法规。同时通过开展农村社区卫生服务进村入户开展卫生法律法规知识宣传教育，扎实有效地推进卫生系统“六五”普法工作的深入开展。

　　4、突出重点，全面推进。以深化医改，推进“十二五”卫生发展为重点，依法履行餐饮食品安全监管，依法防控艾滋病、结核病、血吸虫病等重点传染病，依法开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动，切实维护人民群众身体健康与安全。

　　二、扎实抓好依法行政重点工作

　　（一）加快建设法治政府

　　以《行政强制法》实施为契机，加快法治政府建设步伐。按照国务院和省、市、县政府的部署，通过中心组、局务会集中学法和法制讲座、行政执法人员学习培训等多种形式有计划、分层次地组织领导干部、行政执法人员开展《行政强制法》知识培训；充分利用“12. 4”全国法制宣传日等活动向人民群众广泛宣传《行政强制法》。局机关和县属医疗卫生单位全年至少要开展2次领导干部依法行政专题学习，对领导干部进行依法行政知识培训，推行领导干部任前法律知识考试制度。

　　严格及时清理政府规章和规范性文件中涉及的行政强制事项、实施主体、实施程序、依据及是否含《行政强制法》所禁止的内容，对清理发现的问题要及时修改或废止，以《行政强制法》的实施促进公正文明执法。开展行政处罚和卫生许可案卷评查活动，严格规范行政处罚自由裁量权的行使，进一步完善行政执法程序，强化卫生行政执法能力建设，大力提升我县卫生行政执法水平。

　　（二）创新行政审批服务方式