龙游县民政局文件

　　龙民〔2015〕28号

　　龙游县民政局关于印发《2015年全县民政工作要点》的通知

各科室、直属各单位：

　　为深入贯彻省、市民政工作会议、县委十届八次全会、县政府十二届七次全会精神，全面完成2015年各项工作目标任务，现将《2015年全县民政工作要点》印发给你们，请按照工作职责，统筹安排，逐项抓好贯彻落实。

　　龙游县民政局

　　2015年4月24日

　　抄送：市民政局，县委办、县府办，各乡镇人民政府、街道办事处。

　　龙游县民政局办公室 2015年4月27日印发

　　2015年全县民政工作要点

　　2015年度全县民政工作的总体思路是：紧紧围绕县委、县政府和上级民政部门的总体工作部署，以法治理念为统领，以服务和改善民生为主线，以创新社会治理为载体，以提升社会服务为抓手，把实事办好，把好事办实，扎实推进民政各项工作稳步发展，为全县深化改革创新，加快“两化”建设，实现转型跨越作出更大贡献。

　　1.不断提高社会救助水平。切实抓好《社会救助暂行办法》、《关于全面建立临时救助制度的通知》和《浙江省社会救助条例》的宣传贯彻,推进社会救助规范化建设。一是加快居民家庭经济状况核对信息平台和社会救助信息管理系统建设。及时录入低保、医疗救助、重度残疾人补助、孤儿困境儿童生活保障、临时救助、婚姻登记等信息数据，整合完善住建、国土资源、人力社保、市场监管、税务等部门信息，逐步建立部门联动、数据联审、信息保密、结果运用等制度，有效核准居民家庭经济状况，确保社会救助实施过程的公平性和公正性。二是扎实开展好城乡居民最低生活保障规范化管理工作。进一步规范申请、审核、民主评议、审批、公示、发放等程序，开展最低生活保障工作绩效评价，提高低保工作的规范性和科学化水平。建立严格的低保工作责任追究制度，实现动态管理下的“应保尽保，应退尽退”。三是完善医疗救助制度。按照人均不低于16元的标准筹集医疗救助资金。加大临时救助资金投入，按不低于人均4元标准安排临时救助资金。

　　2.全面提速养老服务体系建设。认真贯彻落实《龙游县人民政府关于加快发展服务业的实施意见》（龙政发〔2014〕59号）精神，加快养老服务体系建设。一是科学制定全县城乡养老服务体系建设规划。以《龙游县“十三五”国民经济和社会发展规划研究》编制为契机，着手编制养老服务体系建设总体规划和养老服务机构设施布点规划，细化养老服务业发展具体政策措施，争取把养老服务体系建设纳入全县国民经济和社会发展规划。二是加强居家养老服务基础设施建设。到2015年底，实现城市社区居家养老服务照料中心全覆盖，新建58个村级居家养老服务照料中心。实施社区居家养老服务照料中心提升改造试点工作，选择3～5个试点，完善硬件设施，整合与社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能，提升养老服务能力。三是大力推进养老机构“公建民营”。重点推进社会福利中心的内装修等配套工程建设和县福利中心康复医院、医疗项目对外招商工作。加快公办养老机构改革创新，通过公开招投标，以承包、委托运营、合资合作等方式，实行公办养老机构市场化运作。四是鼓励社会力量举办养老机构，着力打造旅游休闲型养生养老功能区。强化对相关政策的研究，降低门槛、简化手续、规范程序，鼓励和引导社会力量举办居家养老服务专业机构和企业。五是继续实施敬老院改造提升工程扎实推进龙洲街道、詹家镇、横山镇等敬老院改造提升工程，力争总投入超800万元，养老床位新增120张以上。谋划县福利院改造提升建设项目，2015年新培训180名养老护理员和4700名家庭养老护理员，为全县养老服务业大发展提供人才保障。六是切实加强空巢老人关爱服务工作。通过广播、电视、报纸、微信等媒体，加强孝亲敬老宣传教育，继续开展孝文化进“学校、社区、家庭”活动，进一步浓厚孝亲敬老社会氛围；继续开展为城区的困难老人、独居老人、空巢老人等特殊群体配备一键通手机活动；开展“银龄互助”、“以老助老”等关爱空巢老年人的志愿服务和邻里互助活动，开展孝亲敬老之星、好婆媳等评选活动，树立一批敬老、爱老、助老模范单位和个人。

　　3.大力促进慈善和福彩事业发展。一是积极发展壮大慈善队伍。认真学习贯彻《民政部全国工商联关于鼓励支持民营企业积极投身公益慈善事业的意见》（民发﹝2014﹞5号）精神，制订我县相关扶持政策，鼓励民营企业履行社会责任，以企业留本冠名的形式，建立民营企业慈善基金会，加强政策指导和业务帮助。探索建立慈善项目扶持制度，安排一定的彩票公益金，以招标、委托等形式，向慈善公益组织购买服务，实施慈善公益项目，促进慈善事业发展。积极培育慈善组织和慈善文化，大力发展平民慈善，加强慈善义工队伍建设，多形式组织慈善公益活动。建立制度完善、运行规范、健康有序、人人参与的新格局。二是建立健全监督制度。建立捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度，提高慈善工作透明度和公信力。三是积极推进困境儿童分类保障制度，开展困境儿童调查摸底，重点保障父母双方不能完全履行抚养和监护责任的事实无人抚养困境儿童以及困难家庭的重度残疾、患重病和罕见病儿童。深入实施“残疾孤儿手术康复明天计划”、“残疾儿童抢救性康复项目”和“福彩儿童大病救助项目”。深化城乡社区儿童福利督导制度，做好儿童福利督导员业务培训。四是做好福利彩票销售工作。做好中福在线销售厅新址的选址和装修建设，谋划在经济强镇增设中福在线销售点。力争年销售“中福在线”即开型彩票6000万元以上，配合市福彩中心做好即开型彩票促销。完善福彩销售应急预案，实现福利彩票安全运行、健康发展。同时做好福彩公益宣传和救助工作。

　　4.切实加强福利企业管理服务。一是认真贯彻《浙江省福利企业管理办法》和《浙江省福利企业监督检查办法》，切实维护国家福利企业税收优惠政策和地方优惠扶持政策的严肃性、建立健全福利企业监督检查办法和投诉举报、监督管理联席会议等制度，强化福利企业资质管理，规范用工行为，加强残疾职工的工资福利待遇及“五险”参保情况检查，依法保障残疾职工权益。二是切实落实福利企业优惠政策，并积极向上级争取福利企业优惠扶持政策，促进福利企业健康发展。三是规范福利企业监管。完成县福利企业考勤监管信息系统的安装，实时查看所辖福利企业残疾职工上岗情况，建立一企一档管理模式，规范福利企业档案管理，形成企业强化管理、部门有效监管的联动机制，促使福利企业管理规范化、制度化。