龙游县人民政府办公室文件

龙政办发〔2017〕116号

龙游县人民政府办公室关于印发

龙游县政府投资项目竣工验收实施方案的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

《龙游县政府投资项目竣工验收实施方案》经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

龙游县人民政府办公室

2017年10月12日

龙游县政府投资项目竣工验收实施方案

为促进我县政府投资项目规范履行基本建设程序，切实提高政府投资绩效，按照县委县政府“队伍建设年、规范管理年”活动安排，根据《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令2005年第185号）、《浙江省政府投资项目竣工验收管理办法》（浙发改基综〔2017〕4号）、《龙游县政府项目竣工验收管理办法》（龙政办发〔2008〕107号）等有关法律和文件，对照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”工作原则，结合我县实际，就抓实政府投资项目竣工验收工作，特制定本方案。

一、总体要求、基本原则和主要目标

（一）总体要求

围绕提升政府投资项目规范管理水平，保障项目正常运行、绩效发挥，从对政府负责、对社会负责的角度，按照先易后难、先简后繁的顺序，集中时间，有序组织未竣工验收项目竣工验收工作，为检验项目建设成果、固定资产形成、后评价开展提供条件和支撑，力争把我县政府投资项目管理引入决策科学、前期充分、建设有序、运营高效的新阶段。

（二）基本原则

1.先易后难、分步实施。对照《龙游县政府投资项目竣工验收管理办法》（龙政办发〔2008〕107号）第七条，对已完成竣工、设计、施工、监理、决算、质检、管理七大报告的项目，依申请及时组织验收。对未完成七大报告组件的项目，强化业务指导，限时补充完善后组织验收活动。

2.区别对待、集中验收。按照政府投资项目独立选址类、捆绑类的性质，明确验收处置标准，依行业分类以集中方式组织验收。

3.新旧并重、消化存量。集中处理老项目的同时，按照成熟一个验收一个的原则，同步抓实当年新完工，符合竣工验收条件项目的验收工作，力争2017年后新开工、新完工项目竣工验收工作“零”积存。

（三）主要目标

力争到2017年底，基本完成2012年以来已完工但未组织竣工验收的政府投资项目（农业、水利、交通、城建、文教卫等行业）的竣工验收工作，办理固定资产产权登记手续。对2012年前完工投运未验收项目，条件成熟的同步开展。

二、项目分类、基本条件和验收内容

（一）项目分类

1.独立选址类。是指履行基本建设程序，依法办理规划、国土、环保等手续的投资项目，包括房建、市政、交通与运输、水利及其他。

2.捆绑类。是指依据有关行业规范，无需办理规划、国土等手续的投资项目，包括但不限于市政改造、农田水利建设、村庄整治、公路大中修等。由各相关主管部门拟定验收工作方案及项目验收流程，联合其他相关部门开展竣工验收工作。

上述项目中列入中央预算内投资计划的，依照中央预算内投资项目验收规定组织验收。

（二）基本条件

1.主体工程、辅助工程和公用设施已按批准的文件要求建成；

2.环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施、市政、绿化等已按设计要求与主体工程同步建成使用；

3.各专项验收已按国家有关规定组织完成；

4.项目经试运行（一般试运行期不超过一年，行业有特殊规定除外）各项指标已达到设计能力。

对部分零星辅助工程未按设计规定的内容全部建成，但不影响交付使用的项目，亦应办理竣工验收手续。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。

（三）验收内容

项目竣工验收工作依据批准的项目建议书或可行性研究报告、初步设计、施工图、设备技术资料、行业技术验收规范，以及工程变更、调整审批文件等开展。重点查验主要建设任务及投资计划是否按批复的方案完成，是否随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容；主要工程建设是否符合设计要求，达到规定标准；国家投资及地方投资是否按要求足额到位；项目施工质量、执行法律法规情况；运行使用情况、竣工决算和档案资料等。

三、主体责任和职责分工

（一）主体责任

县发改部门牵头负责对照独立选址类项目竣工验收流程（附件1），组织好独立选址类项目竣工验收活动，相关部门配合。

县住建、农办、农业、水利、林业、交通与运输、教育、卫计等行业主管部门负责捆绑类项目竣工验收活动的牵头组织，相关部门配合。验收意见报县发改部门备查。