HLYD01—2019—0005

龙游县人民政府办公室文件

龙政办发〔2019〕72号

龙游县人民政府办公室

关于印发2019年度城市规划区

范围外农村危房改造工作实施方案的通知

各镇、乡人民政府，各街道办事处，县政府各部门，直属各单位：

《龙游县2019年度城市规划区范围外农村危房改造工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

龙游县人民政府办公室

2019年8月10日

（此件公开发布）

龙游县2019年度城市规划区范围外

农村危房改造工作实施方案

根据《关于开展全省第二轮农村危房治理改造工作的通知》（浙建村发〔2019〕66号）、《关于做好全省农村困难家庭危房改造即时救助工作的通知》（建村发〔2018〕347号）文件精神，结合我县实际，特制订本方案。

一、适用范围

龙游县城市规划区范围外经乡镇街道排查、第三方机构鉴定确认的C、D级危房。

二、基本原则

（一）坚持政府引导、多方统筹，农民为主体的原则。

（二）坚持规划引领、农房有序集聚原则。

（三）坚持实事求是、集约用地、经济实用原则。

（四）坚持“四类人员”即时救助为重点原则。

（五）坚持公开、公平、公正原则。

三、实施主体

乡镇人民政府（街道办事处）作为危房治理的实施主体，负责组织本辖区内危房排查、鉴定、治理等工作。

四、解危方式

鉴定为D级危房或影响公共安全的C级危房，原则上采用拆除方式解危（属于不可移动文物的，予以妥善保护），其他C级危房可采用拆除、维修加固等多种方式解危。对鉴定为D级危房或影响公共安全的C级危房，2019年底前全面完成改造治理，达到解危要求；其他危房于2020年5月底前全面完成改造治理。

（一）拆除（建）方式

1．鉴定为危房的应拆未拆“一户多宅”，一律拆除不予补助，宅基地由村集体收回。

鉴定为危房的合法“一户多宅”，可由各乡镇（街道）、行政村参照《龙游县人民政府办公室关于印发龙游县农村“金宅地”制度暂行办法的通知》（龙政办发〔2018〕71号）、《龙游县人民政府办公室关于印发龙游县“金房券”安居工程实施办法的通知》（龙政办发〔2018〕72号）文件标准予以补助后收储宅基地并拆除危房；也可保留原有宅基地和房屋补偿权益等，进行证据保全后拆除危房。

2．鉴定为危房的“一户一宅”，房屋产权人除此房屋外无其他住所的，按下列情形分别处置：

（1）符合建房条件且符合土地利用规划和村庄规划要求的，按《龙游县城市规划区范围外农村居民建房审批管理办法（试行）》（龙政办发〔2018〕77号）文件执行。

（2）符合建房条件，但本身无能力建房的，自愿退出宅基地，选择联村或以乡镇为单位新建（改造）老年公寓或集中供养的方式安置的，不另行审批建房，住宅房屋以宅基地面积参照“金房券、金宅地”政策标准进行补偿后拆除。

不符合老年公寓和集中供养模式标准的，可保留原有宅基地和建房权利，拆除现状危房，由乡镇人民政府（街道办事处）统筹现有存量房屋提供住房予以调剂使用或整合资源及政策,在规定时间内多渠道解危。

（3）符合“金房券”政策的，按《龙游县“金房券”安居工程实施办法》（龙政办发〔2018〕72号）文件执行。

（4）萎缩村范围内，无法按上述3点实施且自愿放弃跨村集聚的，如农户现实居住的“一户一宅”为D级危房或现实居住的“一户多宅”均为D级危房的，至多保留1处按标准进行审批后重建。拆建房屋按建筑檐口高度不得超过3米，1人户建筑占地面积不得超过40平米，每户不超过100平米标准执行，保障危房户的基本生活需要。

（二）维修加固方式

鉴定为C、D级危房的合法住宅，由房屋所有人在限定的期限内自行维修加固解危，超过限期未解危的，由村集体组织拆除。采用维修加固手段解危的，须满足以下条件：

1.必须符合“三原”原则（原产权、原基础、原高度）；

2.不允许以借用加固修缮的名义实施拆建；

3.需第三方机构出具房屋定量分析鉴定报告，并由有资质的设计单位出具改造图纸，涉及（图纸设计费）资金由房屋所有权人自行承担；

4.采用维修加固方式解危的，需符合农房体系构建和风貌提升要求；

5.需报所在地乡镇人民政府（街道办事处）备案，当地人民政府（办事处）应严格执行“四到场”制度；

6.采用户管户的形式，逐户推行实施。

（三）腾空处置方式

保留现有宅基地和房屋补偿权益等，采取投亲靠友、乡村周转房过渡等方式拆除解危。

（四）其他方式

支持鼓励在合理合法范围内制定村规民约推进危房治理工作。

五、“四类人员”即时救助