2020年，龙游县市场监管局紧紧围绕衢州市委、市政府和龙游县委、县政府全面深化改革、建设法治政府的决策部署，以“法治立局”为出发点和落脚点，不断完善制度体系，着力规范行政权力运行，切实加强法制监督，全面推进依法行政，不断提升行政执法效能，市场监管法治建设工作迈上了新台阶。现将县市监局2020年法治政府建设工作报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）放管结合，依法全面履行市场监管职能

一是简政放权，推进商事制度改革。以压缩企业开办时间为目标，实行企业开办“一件事”一日办结常态化，推行新办企业首套印章政府买单、税务UKey免费发放，减少企业开办环节2个，申请材料5件。办理时限压缩至最低0.5个工作日。全面推行“证照分离”改革，梳理确定该县“证照分离”改革事项清单106项，其中“优化审批服务”66项，“实行告知承诺”40项，最大限度地降低企业创业创新门槛和成本。

二是创新监管方式，营造公平竞争环境。全面推进“互联网＋监管”“双随机、一公开”检查，建立健全以“双随机、一公开”监管为手段、信用监管为基础、重点监管为补充的新型监管机制，近年来共制定各类“双随机、一公开”任务169条，开展双随机抽查1903户次，应用“掌上执法”检查5191户，“掌上执法”检查率100％。同时，结合工作重点组织开展专项检查。首先，结合市场监管职能，深化防疫物资专项治理，以问题为导向，开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动。对防疫物资生产经营领域开展全链条整治，落实我县生产销售的防疫物资抽样检验工作，完成市级抽检2批次，县级抽检10批次，对8批次抽检不合格的民用口罩进行立案查处。2020年累计立案17起，查封口罩21.8万只，涉案案值58.82万元，罚没款总额为19.32万元。其次，持续开展食品安全百日行动，守护舌尖上的安全。严格落实食品安全“四个最严”工作要求，严厉打击食品生产经营环节中的违法行为，重点开展性保健品专项整治，立案5起，移送公安部门1起，扣押53批次，立案数和扣押数均居全市第一。落实燕窝“集战”专项行动，立案7件，案值12万，查封扣押燕窝202克。严厉查处生产经营有毒有害直接危害生命健康的食品，经营无合法来源证明进口食品，生产经营不合格桶装饮用水，非法经营野生动物和违反“长江禁捕”规定等的各类违法违规行为。从行动开始到目前为止，共出动监管人员783人次，排查各类经营场所1458处，下达责令整改通知5件，立案28起，涉案案值5.73万元，罚没款15.54万元，扣押相关物资9.37万元，净化了我县食品安全环境，维护了我县人民群众“舌尖上的安全”。再次，继续强化涉企收费监管，推动惠企政策落地。将保障惠企收费政策落实作为一项重要任务，严格贯彻上级文件要求，检查水电气供应单位的政策落实情况。从2020年6月中旬开始，牵头县发改、供电、国资等部门，在全县范围内开展“转供电费码”推广及转供电价格专项整治工作。结合“转供电费码”APP，重点针对转供电环节不合理加价、拒不清退、拒不整改的转供电主体依法进行查处。全年已完成11家转供电主体整改规范工作，累计清退金额达68.38万元，惠及终端用户1663户。第四，坚持开展重点价格监管，维护物价基本稳定。积极组织多领域价格专项检查，强化价格预警和应急监测机制，维护我县市场价格的总体稳定。在“元旦”、“春节”、“五一”、等节日期间，开展对旅游景点、集贸市场、超市、餐馆等领域价格检查，确保节假日期间市场价格基本稳定。新冠疫情防控期间，以口罩和熔喷布为重点，排查民用口罩生产企业13家，检查药店2815家次，熔喷布生产企业4次，查处价格相关案件1件，发放价格告诫书5255份，签订价格承诺是3032份。第五，结合扫黑除恶工作合力打击传销。组织学习上级扫黑除恶各类文件，并立足本单位本部门行业职责，开展多方面、全方位监管，严防各领域滋生涉黑涉恶问题。积极巩固“无传销县”建设成果，会同公安开展了2次清楼行动，着重对老旧小区进行排查、登记，严防传销人员集聚。2020年4月2日，联合县公安局在县世贸城查获一起重大非法集聚事件，现场抓获人员八十余名，后由公安机关立案侦办；4月28日，联合县公安局在龙游金矿宿舍查获一起集聚式传销案件，现场抓获涉传人员8名，解救被困人员1名。2020年联合县公安局累计查处涉传窝点6个，解救被困群众2名，遣返相关涉传人员40余人次。第六，多部门联合开展非法加油整治。牵头公安、交通、经信等部门，结合日常监督检查和群众举报，对全县范围内非法销售汽、柴油进行排查整治。依法严厉打击汽、柴油流动加油车非法经营行为，坚决取缔全县范围内非法经营的流动加油车和非法加油站。至目前为止，此类案件共立案10起，查获成品油33.375吨，涉案案值31.75万元，进一步规范了我县成品油市场秩序，营造了合法经营、有序竞争的市场环境，保障了安全生产，维护了消费者合法权益。

（二）创新机制，推进行政决策法治化

一是行政处罚一卷一核，力促执法程序规范。严格规范行政处罚程序，对行政处罚案件实行一审一核制，确保案件事实清楚、程序合法、适用法律正确、量罚合理及说理充分。同时严格落实行政处罚听证制度，切实畅通行政相对人的救济渠道，并坚持重大处罚案件集体讨论制度，对罚没款超过5万元、从轻幅度较大及减轻处罚等重大案件均经案审会讨论。2020年度县市监局立案查处389起，适用一般程序办结行政处罚案件325起，法制核审率达100％，行政处罚结果公开325起。累计罚没款总额为2359099.62元。二是试行行政处罚简易程序，提高执法效率。2020年县市监局根据现行法律、法规、规章梳理出了173项《市场监督管理领域轻微违法行为当场行政处罚法定依据》，在全县市场监管领域开展“行政处罚简易程序”试行工作。目前，以《衢州市文明行为促进条例》为依据，当场处罚简易程序已实际运用于餐饮单位未按规定配备使用公勺公筷等违法行为的处理，2020年适用简易程序办结案件46起，为市场监管当场处罚工作持续合法合规地开展打开了良好的开端。

三是开展“典型案例”每月研讨沙龙，提高执法能力与水平。自今年起组织开展“典型案例”每月研讨沙龙，研究当前基层市场监管工作中典型性、规律性、前瞻性的理论问题和迫切需要解决的现实问题。目前已完成第一期沙龙，议题为“传统小众且时令性食用的特殊产品”如何进行监管和新人办案技巧论题交流，为执法人员提供了基层市场监管政策法规与行政执法的交流、研究平台。

（三）规范行为，完善依法行政制度体系