关于开展打造信用城建  优化发展环境活动的通知

局属各企事业单位、机关各科室：

    近两年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，广泛深入开展“抓队伍建设，树城建形象”和“抓行风，强服务，带队伍，创业绩”活动，城乡建设和城建队伍发生深刻变化，取得了显著成效，但是与“三个代表”的要求和人民群众的愿望还有相当差距。为了把学习贯彻党的十六大精神不断引向深入，巩固行风建设所取得的成果，进一步优化经济发展环境，全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化，大力推进我县城市化进程，加快生态园林城市建设步伐，经研究决定，在全系统开展以“一学二比三争创”为主题内容的“打造信用城建，优化发展环境”活动，现作如下通知。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把学习贯彻十六大精神的工作不断引向深入，用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作，倡导开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献的精神，把“一学二比三争创”作为开展“打造信用城建，优化发展环境”活动的载体，通过“学、比、争”，达到提高城建队伍的整体素质，促正气、促效率、促发展的效果，进一步优化经济发展环境，开创城建工作新局面。

    二、活动内容

    1、“一学”：认真学习党的十六大精神

始终围绕加快发展，全面建设小康社会的主题，牢牢把握“三个代表”重要思想这个灵魂，紧紧抓住解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，把学习贯彻十六大精神的工作不断引向深入，把“三个代表”重要思想贯彻落实到各项工作中去。

    2、“二比”：比创新，比奉献

比创新，要解放思想，有所作为，有所突破，有所发展；比奉献，要有不图安逸，不讲索取、不讲享受，多付出、多服务、多奉献的精神。坚持与时俱进，努力实践“三个代表”重要思想，立足本职，奋发进取，比出志气，比出勇气，比出危机感和紧迫感，比出奋发进取的精神状态，比出求真务实的作风，在“比” 中不断改进工作。

    3、“三争创”：争创示范窗口，争创文明队伍，争创精品工程

窗口单位要塑造优良形象，达到服务程序规范，服务标准规范，服务承诺规范，服务言行规范的要求；窗口工作人员要做到，爱岗敬业，诚实守信，用语文明，挂牌上岗，举止礼貌，待人热情，业务技能和业务水平达标创优。 

    以人为本，抓好队伍建设，努力提高城建队伍的整体素质，大力倡导艰苦奋斗、自强不息的精神，谦虚谨慎、不骄不躁的精神，与时俱进、开拓创新的精神，脚踏实地、真抓实干的精神，增强服务意识，提高办事效率，做好本职工作，公正执法，文明办案，始终保持人民公仆本色，建设一支人民满意的文明队伍。

    按照建设生态园林城市的要求，对城市建设项目高起点规划、高品位设计、高标准建设、高素质队伍施工、高资质单位监理，争创精品工程。

年终在下属单位、科室中进行“创新奖”、“奉献奖”、“文明队伍奖”评选，对获奖单位在精神鼓励的同时，给予一定的物质奖励。

    三、工作要求

    1、统一认识

各单位要组织干部职工，认真学习党的十六大精神，把思想认识统一到加快发展的主题上，坚持与时俱进，真正做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。招商引资，开放兴县，实现跨越式发展，都需要有一个良好的环境，而经济发展环境的核心和关键就是信用。“信用城建”就是“依法行政，透明办事，承诺兑现，违诺必究”。打造“信用城建”，就是为了创造良好的经济发展环境。实现全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化的奋斗目标。

    2、加强领导

    成立“打造信用城建，优化发展环境”活动领导小组。吴维新任组长，余一均、金树平、郑新尧、汪荣贵、宋兆云为成员；领导小组下设办公室，汪荣贵兼任办公室主任。

    局属各单位主要领导要亲自挂帅，抽调精干力量，配强工作班子，高度重视此项活动，精心组织，抓紧抓实，抓出成效。

    3、深入调研

    要树立强烈的创新创业意识，坚决冲破一切妨碍发展的观念，坚决摈弃一切束缚发展的做法规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。各单位要围绕全面建设小康社会的奋斗目标，结合本单位工作实际，针对在推进城市化、建设生态园林城市过程中和本单位存在的突出性、敏感性问题，进行深入的调查研究，求真、求实、求准、求细、求效，提出改革方案，当好县委、县政府的参谋，每个单位至少要撰写出一篇调查报告。

    4、务求实效

    要从转变职能、提高服务质量、提高办事效率入手，创造良好的发展环境。一是强化依法行政，严格依法办事。二是坚持透明公开，公开承诺办事程序、办理时限和质量要求，接受全社会监督。对于一些重大决策，要听取广大群众的意见，使决策充分体现广大群众的根本意愿，实现决策的科学化、民主化。三是坚持便民宗旨，各单位要对本单位的行政审批流程、审批环节进行认真梳理，形成优化流程、减少环节、协调配套、高效办事的改革方案，于3月底前报局批准后实施，以减少审批环节、规范审批程序，不断提高办事效率，方便基层企业群众。对涉及招商引资、新区建设、重点工程项目的审批，实行特事特办，按照"三个有利于"的原则，解放思想，大胆突破现有审批程序、条件、时限等方面的约束，注重开拓创新，在实践中求完善、促提高。

    要继续坚持文明服务“一二三接待制度”、“三个工程”及其补充规定。各单位要对近两年来出台各项规章制度进行梳理，对照所出台的政策、作出的承诺、制定的制度，看政务是否透明、承诺是否兑现、执法是否随意、作风是否漂浮、效率是否低下，进一步修订完善服务承诺制度，在自查自的基础上，局里将组织进行督查。

    5、强化监督

    成立“打造信用城建”活动督查组，采取定期检查，不定期抽查、信访、回访等方式，对各单位的活动开展情况和效果进行督查。吴维新任组长，汪荣贵任副组长，方铭、王水松为督查组成员。聘请行风监督员，加大监督力度，促进作风转变和效率提高。

    建立公务失信追究制，完善行政效能监察制度，对发生无当理由超过承诺时限、应当履行而不履行、态度粗暴或刁难当事人等公务失信行为的当工作人员，视情节轻重按照开建设党〔2001〕3号、开建设〔2002〕20号和开规建〔2002〕53号文件有关规定，分别作出责令赔礼道歉、通报批评、经济处罚、停职待岗、行政处分等处罚，把行政效能结果直接与单位和个人奖惩挂钩。

    在年终时各单位要对开展“打造信用城建，优化发展环境”活动，进行认真的总结，根据各自工作特点和成效，向局活动领导小组申报“创新奖”、“奉献奖”、“文明队伍奖”，同时提交事迹材料。局领导小组将组织本局中层干部和行风监督员进行民主评议，评选出“创新奖”、“奉献奖”、“文明队伍奖”各一名，不重复得奖，对获奖单位我局予以通报表彰，并对其班子成员给予人均1000元的奖励。

    各单位根据上述要求，制定出活动实施方案，于3月15日前上报我局。

二○○三年二月二十五日      

主题词：城乡建设   信用城建    通知                                             

  抄送：市建设局、市规划局、县委办、人大办、县府办、政协办、组织部、宣传部,马东泉书记、徐鸣华县长、吴卫国副书记、

        汪晓敏副县长。

  开化县规划建设局办公室         2003年2月25日印发