金委[2007]4号

中共开化县金村乡委员会

关于开展“四新”主题教育实践活动的实施方案

　　各村、乡属企事业单位党支部：

　　为深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，根据省委开展“作风建设年”活动，市委开展“机关干部作风建设年”、“投资发展环境提升年”活动和县委进一步加强机关干部思想作风建设，提升我县投资发展环境的部署要求，根据县委决定，在全乡机关党员干部中开展以“树立新理念、增强新本领、展示新形象、创造新业绩”为主题的“四新”教育实践活动。结合金村实际，经研究提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省、市委领导关于作风建设讲话以及县委十二届三次全会精神，加强机关干部尤其是领导干部作风建设，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，努力建设一支更富激情、更具大气、更为务实、更重和谐的党员干部队伍，为扎实推进“两大战略”实现“两大目标”提供强有力保障。

　　二、主要内容

　　（一）以“四新”为主题，营造服务经济、发展经济的浓厚氛围。

　　广大机关党员干部要把学习作为提高水平、增强能力、做好工作的重要途径，大兴学习之风，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。以开放包容、开明理性、开拓致远的理念，努力学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，注重用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到思想观念与市场经济相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应，提高服务经济、发展经济的能力和水平。

　　（二）以“四新”为主题，开展机关干部作风建设。

　　机关干部作风建设要注重解决五种作风问题，即因循守旧、不思进取的思想作风，照本宣科、学用脱节的不良学风，脱离群众、敷衍塞责的工作作风，主观臆断、不讲民主的领导作风，贪图享乐、情趣低级的生活作风。

　　1、开展以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容的“树立新理念、增强新本领、展示新形象、创造新业绩”活动。通过理论中心组学习会、机关干部学习会，重点学习党的历代中央领导关于加强作风建设的论述、《江泽民文选》等，认真对照胡锦涛总书记倡导的八种优良作风，研究制定本单位整改方案。通过学习，使机关党员干部进一步树立可靠、可敬、可合的形象，强化事业心和责任感，努力在本职工作岗位创造新的业绩。

　　2、切实改进工作作风，提升投资发展环境。各站所要实行服务承诺制、限时办结制、责任追究制，以服务客商“零距离”、行政审批“零杂费”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”的工作作风，服务发展，优化环境，着力为企业和投资者提供全方位的优质服务。

　　3、加强组织保障力度，促进干部转变作风。对服务经济建设、优化发展环境能力强、工作作风扎实的干部，要予以重点培养；对作风不实、整改不力、群众反映强烈的干部，要采取组织措施严肃处理。

　　4、树立典型，表彰先进。各站所要树立身边典型，使党员干部学有榜样，赶有目标。在此基础上，积极争创县级评选的10个 “创效能机关”优胜单位、10个“团结和谐好班子”和“十佳敬业奉献好干部”，形成良好的激励导向，引导和鼓励干部能干事、会共事、干成事、不出事，提升整个机关党员干部的工作水平。

　　（三）以“优质高效、提升服务”为目标，着力解决机关党员干部工作中存在的五个问题。

　　1、切实加强乡机关党员干部的服务意识，改进服务作风，增强服务本领，转变以往的服务意识欠缺状况。要牢固树立“全心全意为人民服务”的理念，让群众期盼而来，满意而归。做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为；民有所盼，我有所办”。

　　2、不断加强机关党员干部的创新意识。创新是民族进步的灵魂，作为机关党员干部，就更要有创新意识，不过于拘泥于传统的思维和做法，才能紧跟时代，与时俱进。面对不断出现的新问题新情况、新形势，要有新视角、新思维、新观念去看待和解决，而这都有赖于创新意识。

　　3、强化党员干部责任意识，狠抓党员干部工作作风建设，改变工作中存在的办事拖拉扯皮的现象。有些站所办事拖拉，责任意识欠缺， 站所间协调较差，一些岗位人员工作得过且过，不求有功只求无过。造成工作效率不高，工作不能取得新突破。要增强责任意识，就是要有不愿服输、不甘人后的精神；就是要有雷厉风行、敢作敢为的作风；就是要有迎难而上、未雨绸缪的思维。责任在肩，无可推卸；责任在心，身体力行。这样才能真正把工作做好。

　　4、扎实推进机关效能建设。通过多形式、多层次的思想教育，加深党员干部对开展效能建设重要性和必要性的认识，激发机关党员参加活动的积极性和主动性。制定定期汇报制度、服务承诺制度、效能考评制度和督查制度，提高机关的行政能力和效率，提高机关工作质量。把效能建设与推动当前工作有机结合起来，要把效能建设贯穿于经济建设始终，努力我乡社会经济的全面发展创造良好的外部环境。

　　5、加强基层组织建设。农村工作千头万绪，要努力实现村自为战就必须加强基层组织建设，要按照新农村建设的二十字方针和创建“五好党组织”的要求，极力建设实干型、服务型农村基层党组织。充分发挥“一场所、两平台”阵地作用，推进村级管理规范化、民主化，实行村务政务公开。围绕加强党的执政能力建设，大力推进基层领导班子和干部队伍建设，探索让干部经常受教育，群众长期得实惠的有效途径，建立健全基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高基层干部和党员队伍的整体素质，全面提升基层党组织战斗力和凝聚力。

　　三、教育对象

　　“四新”主题教育实践活动参加对象是全乡机关党员干部。

　　四、实施步骤

　　“四新”主题教育实践活动分三个阶段进行：

　　（一）宣传发动、营造氛围阶段（2月-3月）。3月15日，召开全乡机关党员干部大会，传达贯彻省委“作风建设年”、市委“两年”活动动员会议精神，制订实施方案，部署“四新”主题教育实践活动。组织开展“四新”主题内涵、机关作风建设大讨论，统一思想，营造氛围，通过各种形式，查找作风建设和服务发展方面的问题，制定整改方案。

　　（二）转变作风、提升服务阶段（4月-8月）。在“四新”主题教育过程攻坚阶段，要进一步理清和丰富工作思路和重点，查漏补缺。通过走农家，访企业，集民情等方式，找到自身存在的问题，结合本职工作以工作要求和群众意见进行改进。各站所要结合自身职能，出台便民利民的服务措施，推进县委县政府重大部署的实施，体现投资发展环境提升成效。乡“四新”主题教育实践活动领导小组要对近年来群众反映的突出问题进行专题调研，召开重难点问题交办会，督促有关站所限期整改、限期解决。

　　（三）建章立制、总结提高阶段（9月-12月）。进一步建全和完善学习、岗位责任考核、作风建设等制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。根据实施情况，对“四新”主题教育实践活动进行全面总结，确保各项制度措施得到严格执行。

五、组织领导

　　1、建立组织，加强领导。为加强对“四新”主题教育实践活动的领导，乡党委成立开展“四新”主题教育实践活动领导小组，由郑良中同志任组长，汪彩丹、施国雄同志任副组长，毛金田、徐美花、余益民、余贤福、汪百齐同志为成员。领导小组主要职责是：负责制订全县“四新”主题教育实践活动方案，对“四新”主题教育活动进行部署检查，统筹安排活动进程，对重点工作进展情况进行督查。领导小组下设办公室，施国雄同志任办公室主任；张立仙同志任办公室副主任；周诚刚同志为成员。办公室具体负责“四新”主题教育实践活动的工作安排、组织实施和协调指导。

　　2、明确责任，分工负责。为确保“四新”活动顺利开展，取得实效，各站所都要建立目标责任制，将活动的目标、内容和要求层层落实到人，并将活动的开展情况作为年终考评的一项内容。乡党委书记为第一责任人，亲自抓、负总责、作表率。组织和动员广大机关干部积极参与到“四新”活动中来，切实解决好涉及群众切身利益的重点难点问题，努力为群众办实事、办好事，让人民群众切实感受到主题实践活动的成果。党员领导干部要以身作则，带头转变作风，强化服务。

　　3、强化督查，狠抓落实。乡人大、政协、纪委、组织、宣传等要通过视察、专题督察、民主评议等方式强化监督，发挥党代表、人大代表及广大群众的监督作用。乡“四新”主题教育实践活动办公室要通过领导参阅、工作简报等形式，定期通报活动进展情况、整改落实情况，促进“四新”主题教育实践活动扎实开展。

　　附：1、金村乡“四新”主题教育实践活动工作计划安排

　　2、金村乡“四新”主题教育实践活动学习计划

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共开化县金村乡委员会

                           　　 　　    2007年3月 12 日

金村乡“四新”主题教育实践活动

第一阶段（宣传发动 营造氛围）工作计划安排

金村乡“四新”主题教育实践活动学习计划