为进一步加强水利安全生产工作，彻底排查治理安全生产隐患，促进安全生产形势的稳定，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开，根据《开化县安全生产委员会关于印发〈开化县重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动工作方案〉的通知》（开安办〔2007〕11号）、《浙江省水利厅关于开展水利安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（浙水人〔2007〕48号）和《衢州市水利局关于认真做好水利安全生产隐患排查治理工作的通知》（衢州水利〔2007〕124号）文件要求，现就水利开展安全生产隐患排查治理专项行动，制定具体工作方案如下：

一、工作目标

通过开展安全生产隐患排查治理专项行动，切实落实部门安全生产监管职责和水利企事业单位、在建工程安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决影响我县水利安全生产的突出问题，建立重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制和分级管理制度，有效防范重特大安全事故的发生，确保安全度汛，促进安全生产与水利的同步协调发展。

二、对象、范围和内容

（一）对象和范围

本次安全生产隐患排查治理专项行动的对象和范围为水利工程建设和运行、农村水电、水文测验、水利工程勘测设计、水利旅游、后勤服务和综合经营及河道采砂企业、渔业渔船等领域。重点检查各级安全生产责任制、安全生产规章制度制订和落实情况；施工、生产作业场所安全防护情况；重大危险源安全监控和事故隐患排查整改情况；事故应急预案制订和救援演练情况；职工和农民工安全教育、培训和遵章守纪情况；特种作业和重要岗位操作人员持证上岗情况等。

（二）主要内容

1、水利工程建设。以重点工程和小水电工程为重点，防范坍塌、高处坠落等施工安全事故。主要包括：工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架等危险源的安全防范措施；小水电工程立项审批等许可手续是否完备；农田水利基本建设、大型灌区节水改造、小型农村水利基础设施建设和淤地坝工程建设施工安全。

2、水利工程运行。以病险水库和小（二）型以上水库为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制订和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。

3、农村水电站建设和运行。对水能开发、项目审批、资质审查和验收投产等环节严格把关，规范农村水电工程建设市场。主要包括：水库电站和在建工程安全度汛措施；无规划、无审查、无监管、无验收的“四无”水电站的清查和整改；已建成投产水电站的安全管理和工作票、操作票、交接班制度、巡回检查制度及设备轮换制度的“两票三制”执行情况；设备检修、试验情况；电站安全生产隐患整改情况等。

4、水文测验。以水上、高空水文野外作业为重点，主要包括：水文作业安全防护和救生器具穿戴；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案；水文作业人员的安全教育和安全技术培训。

5、水利工程勘测设计。以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案；山地灾害、水灾、火灾和有毒气体的监测与防治。

6、水利旅游。主要包括：水利旅游单位按照国家规定办理有关审批手续和旅游安全保障制度；水利旅游安全防护设施、安全警示牌设置；旅游预测预报、游人疏导和安全事故应急救援预案；水上旅游设施、船舶和驾驶操作人员是否符合安全规定。

7、后勤服务和综合经营。以防范火灾、爆炸事故为重点。主要包括：招待所、职工食堂、办公场所、集体宿舍等人员密集场所和仓库、锅炉、压力容器、车辆船舶等设施设备的安全管理、消防器材配备、设备维护保养、防雷防雨措施，以及安全疏散通道设置、事故应急救援预案制订情况。

8、河道采砂企业。主要包括：安全生产责任制、安全生产规章制度制订和落实情况；作业场所的安全防护情况；船舶、机械设备设施的安全状况；从业人员的安全教育培训情况；紧急避洪措施或预案制订情况及采砂河道平整情况等。

9、渔业企业。主要包括：是否依法取得渔业船舶检验证书、渔业捕捞许可证；安全生产责任制落实情况；是否配备必要的救生设备情况；是否采用电鱼等违法捕捞行为。

三、排查整治分工

各水利水电企事业单位是安全生产责任主体，全面负责本单位事故隐患的排查治理。局有关站、室、所要按照谁审批（管理）谁负责监管的原则分工实施监管责任，局安全生产领导小组综合协调本次专项行动。

四、实施步骤

本次安全生产隐患排查治理专项行动分三个阶段进行。

（一）自查自改阶段。7月上旬，按照本方案要求，各单位认真开展自查，全面治理事故隐患，对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控。同时将排查治理情况总结于7月10日前报县水利局安全生产领导小组办公室（设在小水电管理站）。其中局属企事业单位的自查和书面总结报送由局属企事业单位自行负责，其他水利水电工程建设和运行单位的自查书面总结报送由乡（镇）农业综合服务中心负责进行。

（二）县水利局督促检查阶段。7月中旬，县水利局组织督查组，对各单位开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查。重点检查各单位安全生产主体责任落实情况；隐患排查治理工作开展、存在问题和应急措施制订情况等。

（三）上级政府、主管部门督促检查阶段。7月下旬至8月中旬，县政府、省、市主管部门进行督促检查。主要内容包括：一是查企业安全生产主体责任落实情况；二是查隐患排查治理工作到位情况、存在问题和应急措施制订情况；三是查企业安全生产投入隐患治理资金落实情况；四是查打击非法建设、生产和经营情况。

五、工作要求

（一）加强领导、落实责任。各单位要高度重视隐患排查治理专项行动，切实加强组织领导，落实排查力量，把专项行动作为当前一项重要工作抓实抓好。

（二）落实责任，标本兼治。各单位要以这次安全生产隐患排查治理专项行动为契机，落实水利企事业单位安全生产主体责任。要按照标本兼治、重在治本的原则，加大重大危险源监管和事故隐患治理力度，加快安全生产建章立制，加强安全生产应急管理，建立安全生产长效机制。

（三）加强监督检查，严格执法。对有关单位存在的安全生产事故隐患，我局依法下达隐患整改指令，逾期未改的，要依法对责任单位进行处理，隐患严重的要责令停产、停业整改，直至责令关闭。对因这次隐患排查、整改不力而导致生产安全事故的，要依法严查严究。

（四）建立信息报送制度。各水利企事业单位、各乡镇农业综合服务中心，除7月10日前报送排查治理情况总结外，从7月到9月，每月20日前将本月隐患排查治理情况报表（见附件），报县水利局安全生产领导小组办公室（设在小水电管理站，电话：6190922）。

附件：水利企事业单位、在建工程安全生产隐患自查自改进度报表