音委[2007]19号

关于在全乡开展农村合作“四位一体”建设

工作的实施意见

各村党支部、村委会、乡属机关部门：

    为加快我乡新农村建设步伐，构建符合现代农业发展要求的农村新型合作体系，促进农业增效，农民增收。根据全省农村工作会议上提出的关于“积极探索农民专业合作、供销合作、信用合作、‘三位一体’的农村新型合作体系”的指示，以及衢州市委、市政府、开化县委、县政府因地制宜作出的全面推进农村合作“四位一体”建设工作的意见。经乡党委、政府研究决定，在全乡开展农村合作“四位一体”建设工作并制定如下实施方案：

一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持科学发展观统领全局，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针，全面落实县委第十二次党代会和县“两会”提出的工作目标，深入实施“两大”战略，全面推进农民专业合作、供销合作、信用合作、科技信息合作“四位一体”的农村新型合作体系建设，促进体制的改革创新，努力形成产业发展新格局，加快实现农业增效、农民增收，推动农村经济社会又好又快发展。

二、目标任务

    1、专业合作。是指在生产资料所有权，经营权不变的情况下，依法建立农民专业合作社，并通过合作社为千家万户农民提供产前、产中、产后服务来增强农民发展的积极性，提高农民的经营效益，促进产业做大做强。农民专业合作是农村合作“四位一体”建设的基点，也是实现长远发展的根本。近几年来，我乡特色农业有了较大的发展，形成了粮食、名茶、柑桔、蔬菜、绿化苗木、甘蔗、草莓、美国提子、枇杷、杨梅、生姜、萝卜、土鸡等一批特色产业。在巩固提升原已注册成立的惠农果蔬专业合作社、民施蔬菜专业合作社、底本红柑桔专业合作社、底本柑桔专业合作社、翁川茶叶专业合作社的基础上，将新组建音坑粮食专业合作社、甘蔗专业合作社、畜禽专业合作社，转换、完善已组建的11 家音坑专业协会。

    2、供销合作。主要是通过发挥供销合作社优势，整合我乡26个农资服务部资源，创新供销载体，强化供销服务，降低我乡农民的农资成本，拓展农产品销售渠道，为农民生产发展提供优质的供销服务。以此来提高农民的经济效益。

    3、信用合作。是指通过信用联社这一平台，把千家万户在信用方面互助合作有效地整合起来，完善信用制度，通过扩大小额贷款覆盖面，建立贷款联保小组，降低贷款利率等措施，为合作社及其成员的发展提供必要的资金支持，更好的为农户解决生产中实际问题。

    4、科技信息合作。主要以乡农业综合服务中心为主体，以县农、林、水、供销、科技等部门的科技队伍和网络为依托，吸收全乡各专业合作社、种养大户为主要成员，统筹整合全乡科技信息人才等资源，通过制定一系列的工作职责，明确一定的工作目标，开辟有效的服务渠道，为农民专业合作社成员、供销合作社提供科技、信息服务，提供无偿科技信息服务的合作，以此推动科技成果转化，产业、企业发展，促进农民增收增效。

    5、组建合作协会。坚持“民办、民营、民受益”的原则，健全协会组织机构，由乡政府牵头，各专业合作社、供销合作组织、信用合作组织以及科技信息合作组织一起组成合作社协会，制定协会章程，明确职责，充分发挥合作社协会综合作用。

三、工作步骤：

    整个工作时间安排为近一个月左右，即6月7日—6月30日止，分三个阶段实施。

1、第一阶段：组织准备阶段（6月7日—6月11日）

①成立音坑乡农村合作“四位一体”建设领导小组：乡党委书记张德平任组长，乡长毛双华、分管副乡长王解忠任副组长，农业综合服务中心及相关人员为成员，下设办公室，王解忠任办公室主任，应梨群任办公室副主任。

②调查摸底：摸清各村农业主要产业情况、分户调查统计；调查已组建专业合作社现状和下步要新建的合作社情况；了解全乡各农资网点的分布和农户小额信贷需求。

③制定方案：根据音坑实际，制定音坑乡“四位一体“建设小组工作实施方案。

④强化培训：6月7日召开乡班子会议，传达会议精神，研究工作对策。6月8日召开乡干部培训会。

2、第二阶段：动员部署阶段（6月12日—6月25日）

①6月13日召开乡村干部动员大会，学习《合作社法》，阐明“四位一体”建设的重要意义，明确专业合作社组建任务，布置全乡“四位一体”工作开展。

②各村召开村民代表、党员、组长以上干部会议，讲清组建合作社的目的意义，讨论组建符合本村实际的专业合作社，明确牵头人及任务。

③新组建合作社。

A、依照农民专业合作社法成立粮食专业合作社、畜禽专业合作社、甘蔗专业合作社；

B、制定合作社章程；

C、召开各合作社成立大会。

④完善提升惠农果蔬、民施、底本红、底本、翁川五家专业合作社，充实社员，完善制度上墙，固定办公场所。

⑤建立供销合作组织：将全乡37个村、26个农资服务部进行整合，完善农资服务体系。

⑥建立信用合作组织：以信用社为龙头，对合作社员进行资信评估，成立联保小组。

⑦科技信息合作：以乡农业服务为中心，将16名科技人员分成蔬菜、柑桔、综合三个服务组，对广大社员进行科技信息服务。

⑧成立音坑农村合作协会（简称音坑农协）：

A、召开各专业合作社理事会议，选举产生乡农村合作社协会班子。

B、邀请专家，开展合作社法等专业知识培训，讨论如何发挥服务功能。

⑨建立音坑乡合作网：将音坑乡特色农业合作社和农技110、农民信箱等科技信息平台整合在一起，建立音坑乡农村合作网。

3、第三阶段：总结提高（6月26日—6月30日）

总结我乡农村“四位一体”建设工作，查漏补缺，完善提高，形成书面总结材料。

四、工作要求：

1、提高认识、加强领导。全面推进音坑农村合作“四位一体”建设工作，是一项涉及面广、工作量大、内容新的工作，各村、各单位务必要加强领导，深入细致地开展调查研究，广泛宣传政策，讲清道理，务必让广大群众深入了解加入专业合作社的优惠政策，让这项惠民政策深入人心。

2、强化队伍、明确分工。各驻村干部为本次推进农村合作“四位一体”建设工作的指导员，明确本项工作的重要意义，加强学习，明确工作职责，农业综合服务中心人员为本项工作的业务指导，要深入各村调查研究，协调驻村干部做好工作。

3、及时总结，交流提高。

二OO七年六月八日