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张湾乡人民政府文件
张政[2008]7号
关于切实做好当前森林消防工作的
紧急通知
各村民委员会，全体乡干部：
雪灾过后，天气转好，气温回升，森林火险等级偏高，森林火灾呈急剧上升态势。据气象预测，3月15日前，以晴朗干燥天气为主，森林火险等级极高，我县进入今年以来的第一个森林火灾高发时段。国家和省市县领导对森林防火工作作了重要的指示批示，上级森林消防指挥部对当前森林消防工作作出了紧急部署。
为迅速贯彻落实上级领导的重要指示批示精神，做好森林消防春防工作，确保全国和县“两会”期间森林消防工作不出大问题，现就做好近期高火险时段的森林消防工作，紧急通知如下：
一、立即行动起来，紧急部署当前高火险时段的森林消防工作。各村支部村委员会和全体乡干部要切实加强对当前森林消防工作的领导，从讲政治、保平安、促和谐的高度充分认识森林消防工作的重要意义。各村要及时召开两委会，对森林消防工作进行再部署、再落实，进一步明确责任、分解任务、细化措施。
二、强化火源管理，禁止一切野外用火。从近几天的森林火灾发生情况来看， 70%是野外农事生产用火引起的，其根本原因是森林防火巡查工作不够落实到位、火源管理不严。县紧急会议和乡政府通知后，少数村火源管理还存在漏洞，火情仍时有发生。各村必须要采取超常规措施，切实加强野外火源管理。当前高火险天气，驻村干部、村干部要守住重要路口，杜绝一切火种上山，禁止一切烧草、烧荒、炼山等农事用火活动。认真落实《浙江省森林消防条例》，对违反规定的野外用火行为，要从严从重从速处理到位。要充分发挥护林员队伍作用，迅速到岗到位到点，切实负起责任，加强防火巡查，加大巡查密度，管理违规用火，管严重点部位和重点人员。
三、强化宣传教育，形成森林防火强大氛围。森林防火必须依靠广大群众力量，形成全社会合力。要加大火案典型宣传力度，切实提高全民重视程度，增强全社会的防火意识。要认真落实重点对象、重点区域实行重点管理的制度，上门开展一对一的教育，强化农村老农防火意识。
四、坚持科学扑救，杜绝人员伤亡事故发生。各专业半专业森林消防队伍要24小时待命，一旦发现火情，全力组织扑救，把损失降到最低程度。同时，要按照“以人为本、科学扑救”的要求，大力宣传安全用火、科学扑救和紧急避险知识，增强扑火人员和林区群众的自救意识和逃生能力，杜绝人员伤亡事故发生。
五、加强岗位值班，确保火情信息畅通。严格落实24小时值班制度和领导在岗带班制度，严禁出现脱岗、漏岗、缺岗现象。认真执行森林火灾信息报告制度，及时、准确上报各种火情信息，不得迟报、漏报、瞒报。
附：县府办转发市政府关于切实做好当前森林消防工作的紧急通知
张湾乡人民政府
二ＯＯ八年三月五日
衢州市人民政府关于
切实做好当前森林消防工作的紧急通知
各县（市、区）人民政府，市政府各有关部门：
2 月底以来，我市天气晴朗，气温回升，森林火险等级偏高，林区生产性用火急剧增多，导致森林火灾频繁发生。据统计，仅3 月 2 日一天，全市发生森林火灾（警、情）达 10 多起，且绝大多数因生产性用火引发。3 月 1 日中午 12 时，龙游县石佛乡金村 73 岁农妇在山上烧草引发森林火灾，但由于龙游县没有及时向市政府森林消防指挥部报告，导致林火蔓延到衢江区峡川镇境内，经过衢江区干部群众奋力扑救，大火于 3 月 3 日下午 1 时左右被扑灭；3 月 2 日中午 12 时左右，常山县宋畈乡黄坞岭村一农户烧田埂草引发森林火灾，在自发扑救过程中发生一重伤三轻伤的事故；3 月 3 日 16 时左右，开化县池淮镇大市村老建材厂后面荒山发生一起山林火灾，在扑火过程中发生死亡三人的事故。对此，市委、市政府高度重视，市委副书记、市长孙建国立即指示，要求开化县加强扑火领导，责成县主要领导到现场指挥，切实组织救火力量，防止山火进一步蔓延；要求扑火过程中加强警戒，确保扑救安全，把人员安全放在首位；夜间以控制火势为主，坚决杜绝人员伤亡事故的再次发生；同时要求开化县委、县政府认真做好牺牲人员的善后工作，确保平稳处理。市委常委、秘书长江汛波，市委常委、副市长雷长林也分别作出批示、指示，要求市里立即派人赶赴现场组织扑救，并对近期森林消防工作提出了具体要求。为迅速贯彻落实好市委、市政府领导重要批示、指示精神，遏制森林火灾的高发态势，确保近期特别是全国“两会”期间森林消防工作不出大的问题，特紧急通知如下：
一、要切实加强领导，认真落实森林消防行政领导负责制。各地各部门要认真组织学习《关于迅速贯彻落实国家森林防火指挥部紧急通知和省委赵洪祝书记指示精神进一步做好近期森林消防工作的紧急通知》和《关于认真贯彻落实回良玉副总理重要批示精神，切实做好当前高火险时段森林消防工作的紧急通知》精神，按照温家宝总理提出的森林消防行政领导负责制“五条标准”的要求，进一步明确责职，落实责任，细化措施，切实加强对森林消防工作的领导，确保不发生重特大森林火灾和扑火人员伤亡事故。当前，由于受冰雪灾害影响，我市许多森林内出现大面积林木、竹子断梢、断枝现象，造成可燃物载量明显增多，有的地方已超过了发生重大火灾的临界。对此，各级政府要充分意识林内可燃物增加对森林消防构成的巨大威胁，迅速组织力量，突击清理雪压木、枯死木和断枝枯梢，把可燃物载量减少到最低程度，确保森林资源安全。同时，要采取超常规措施，坚决遏制森林火灾的多发势头，坚决避免因责任不落实、措施不到位而引发的森林火灾，切实做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训不吸取不放过，层层落实防火责任。
二、要采取有力形式，切实加强森林消防宣传教育工作。各地各部门，特别是乡（镇）、村干部要立即行动起来，进村入户，加大森林消防知识的宣传力度，充分利用新闻媒体，提高宣传的广度和深度，扩大影响面。尤其是对经常从事农事生产的农户要加强管理，明确责任，努力减少因野外用火不当引起的森林火灾。要向全社会通报典型火灾案件责任追究及对肇事者的处罚情况，进一步增强全民森林消防意识，营造浓厚的森林消防氛围，提高全民安全用火意识和安全防范意识，从源头上消除火灾隐患。
三、要严格执行审批制度，严控一切野外用火活动。各地要针对当前人为火险隐患突出的实际，严格执行野外生产用火审批制度，按照“堵疏结合”原则，严格控制农林事用火，有组织、有计划地为生产用火提供服务和保障；经过批准的野外用火，要严格按照规程组织实施，并指定专人负责，专人看守。高火险天气禁止一切烧草、烧荒、炼山等农林事用火活动，对违规用火者从严惩处。各地可根据本地区实际情况，必要时应及时发布森林禁火令，划定禁火期和禁火区。要强化对儿童、精神病人等自控能力弱的重点人群的管控力度，落实监护人的责任，彻底消除人为火灾隐患。对因工作不到位造成严重后果和恶劣影响的责任人和森林火灾肇事者，要严格根据《森林防火条例》等有关法律、法规，按“四不放过”的要求，严肃依法处理。
四、要坚持以人为本，杜绝人员伤亡事故发生。各类森林消防队要做好当前森林火灾的准备工作，保持临战状态，靠前布防，确保火情早发现、早处置、早扑灭。同时各级领导特别是扑火指挥员，要按照“以人为本、科学扑救”的要求，科学指挥，周密部署，严格纪律，克服侥幸心理和麻痹思想，按照“三不三应” 原则（即夜间对火场原则上围而不打，应组织开设防火隔离带；扑打火头原则上不动用群众，应由专业森林消防队员扑打；复杂危险的条件下，原则上不动用大兵团作战，应由精干的专业队实施突击），做好扑救指挥工作，杜绝人员伤亡事故的再次发生。
五、要全面加强值班制度，确保火情信息畅通无阻。各级各有关部门要全面加强值班制度，特别是林区重点（镇）、村、森林消防部门要严格落实 24 小时值班和领导带班制度，严禁出现脱岗、漏岗、缺岗现象，值班人员要了解森林火情，掌握森林火灾动态、扑火物资储备等情况，并随时向上级部门报告有关情况，确保信息畅通。对隐情不报，导致贻误战机，发生重大责任事故的要根据相关规定严肃追究有关人员的责任。
衢州市人民政府
二○○八年三月四
