杨政[2008]33号

 

 

转发开化县安全生产监督管理局

关于开展工业企业外包项目安全专项整治活动的通知

各行政村、企事业单位：

    现将《关于开展工业企业外包项目安全专项整治活动的通知》【2008】44号转发给你们，请按照通知要求认真贯彻执行

 

 

 

二00八年九月二日

 

 

主题词：安全生产  安全专项整治   转发  通知         

　抄送：县安全生产监督管理局                        

　杨林镇党政综合办                2008年9月2日印发 

 

 

 

开化县安全生产监督管理局文件

 

开安监管〔2008〕44号

 

关于开展工业企业外包项目安全专项整治活动的通知

 

各乡镇人民政府、工业园区、县级有关部门：

　　近年来，涉及生产经营单位外包项目的生产安全事故时有发生。7月22日，上海某单位在市经济开发区内一家企业作业时发生一起中毒窒息事故，造成2人死亡，1人受伤。1-7月，全市发生涉及外包项目生产安全事故4起，死亡6人，分别占同期工矿商贸企业事故起数和死亡人数的23.5%和30%。1月3日，市高新园区内一家企业的外包施工单位发生一起窒息事故，造成2人死亡。上半年我县也发生二起外包施工单位安全生产事故，造成2人死亡，三人重伤。由于外包项目人员流动性大，管理环节多，管理职责交叉不清，甚至有的以包代管，外包项目的安全生产管理已成为当前工业企业发展中的突出问题。为深入贯彻市委五届八次全会和县委十二届七次全会精神，推进我县工业发展新跨越，结合“安全生产隐患排查治理年”活动要求，决定在全县范围内开展一次工业企业外包项目安全专项整治活动。现就有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻市委五届八次全会和县委十二届七次全会精神，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，努力减少和消除各类事故隐患，为推进我县工业发展新跨越创造良好的安全环境。

　　二、工作目标

　　通过开展专项整治活动，建立健全工业企业外包项目安全管理长效机制，强化安全管理，增强防范事故的能力，在外包项目领域有效遏制、杜绝较大以上事故的发生，减少和预防一般事故发生，实现全县安全生产形势的全面稳定好转。

　　三、整治对象和内容

　　（一）整治对象：生产经营单位的生产经营项目、场所、设备对外发包或者出租的行为，统称为外包行为。

　　（二）本次整治的行业领域：工业企业。

其它领域企业、非生产经营单位也要切实加强外包项目的安全管理工作，强化隐患排查治理，落实安全责任，防范生产安全事故的发生。

　　（三）整治内容：

　　1、外包安全管理制度。涉及有外包项目的生产经营单位应制定外包项目安全管理制度。

　　2、外包单位资质审查。对外包项目单位的资质审查材料包括营业执照、资质证书、法人代表资格证书、特种作业人员资格证书、安全管理网络、安全管理制度、具备安全生产的保障条件。

　　3、外包安全管理协议。在签订项目外包协议书的同时，签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责，以及安全管理、防火管理、设备使用、人员教育培训、安全检查与监督等方面的管理要求。

　　4、现场安全技术交底。发包单位要对外包单位进行安全技术交底，做好书面记录。交底内容为:外包方的工作范围和工作范围中可能存在的危险因素；外包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危险因素，以及发包方已采取的措施；在有可能发生火灾、爆炸、触电、高处坠落、中毒窒息、机械伤害、烧烫伤等事故的场所作业，要求外包方制订专门的安全措施。

　　5、外来人员安全教育。发包单位对外包单位人员进行入厂安全教育，建立安全教育登记档案。

　　6、施工过程安全管理。发包单位对外包项目施工现场进行监管，明确外包项目现场负责人负责对所管项目全过程的安全进行检查、监督和管理，对流动作业人员实行动态控制。

　　7、外包安全协调机制。发包单位对外包单位的安全生产工作统一协调、管理，确定专人负责，适时召开由发包单位和各外包单位等参加的安全协调会。联合制定相应的事故应急救援预案。

 

　　四、工作步骤

　　本次外包项目安全专项整治活动计划安排两个月时间，即从2008年8月11日开始，到2008年10月中旬结束。具体分四个阶段进行。

　　第一阶段：工作准备（8月20日前）。主要工作：广泛开展宣传发动，制定工作方案，召开专题会议，认真部署专项整治活动各项工作。

　　第二阶段：企业自查（8月21日-9月10日）。主要工作：企业按照专项整治活动整治内容开展自查自纠，并对存在的问题和事故隐患，逐个建档，逐项完善、规范、整治，自查整治情况于9月10日前报县安全生产监管局。

　　第三阶段：县安全生产监管局组织复查（9月11日-9月30日）。主要工作：各乡镇、园区、部门对辖区内生产经营单位外包项目专项安全整治自查情况进行复查，对整改未到位的，要督促企业进一步落实有效措施加以整改和完善。

　　第四阶段：全面总结，迎接市安全生产监管局对外包项目安全专项安全整治工作情况督查（10月中旬）。

　　五、工作要求

　　1、统一思想，明确职责。开展外包项目安全专项整治活动，是贯彻市委五届八次全会和县委十二届七次全会精神，提高工业企业安全管理水平的重要工作，是规范外包项目安全管理，深化安全生产隐患排查治理活动的重要方面，各乡镇、园区、有关部门要把这次专项整治活动作为当前一项重要工作切实抓好。

　　2、落实措施，强化整治。本次工业企业外包项目安全专项整治活动时间紧、工作量大、任务重，因此，各乡镇、园区、各相关部门强化各项整治措施的落实，做到不图形式，不走过场，确保整治工作顺利开展，取得实效。

　　3、广泛宣传，营造氛围。各乡镇、园区、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸等媒体，结合“深化主战略、服务主战场”大讨论和“安全生产隐患排查治理年”活动，加强对外包项目安全专项整治活动的宣传，引导企业进一步重视安全生产工作，加强外包项目安全管理。

　　4、落实责任，完善机制。企业要积极落实主体责任，认真贯彻《安全生产法》等相关法律法规的规定，积极开展外包项目安全专项整治，加强外包项目管理，促进我县项目外包行为和安全管理工作不断规范、完善。对整治整改不到位的，安全生产监督管理部门将制发《限期整改指令书》，督促限期整改。

附：1、工业企业外包项目安全专项整治活动检查表（见PDF文档）

2、工业企业外包项目安全专项整治活动检查汇总表（见PDF文档）

 

二○○八年八月十八日

 

主题词：安全生产  专项整治  通知

　抄送：市安委办，市安监局，县府办，徐海廷，存档。

　开化县安全生产监督管理局        2008年8月18日印发