开化县特种设备整顿工作领导小组文件

开特整顿〔2005〕8号

关于下发开化县三季度特种设备

安全形势分析的通知

各乡镇人民政府、县经济开发区、各相关企业：

 一、2005年三季度特种设备安全监察情况

 三季度共出动特种设备行政执法人次120余人次。巡查一般使用单位26家，重点监控单位5家，发现隐患8起，下达特种设备安全监察指令书2份，事故整改8起。本季度发生特种设备一般事故1起，没有发生特种设备严重以上事故。

 二、三季度主要工作

 一是为加强特种设备重大危险场所的安全监察，保障人民群众生命财产安全和消费者的权益，强化气瓶充装单位的安全责任主体意识，规范气瓶（气体）经销行为，有效遏制气瓶事故的发生，8月9—11日，质监局组织了稽查人员对辖区内的气瓶充装、经销单位进行了专项执法检查，派出由特种设备安全监察、稽查等人员组成综合执法检查小组，共出动15人次，对我县1家液化石油气充装单位、10家气瓶经销单位进行了全面检查。从检查情况看，我县液化石油气站为保证充装安全和维护消费者权益做了大量的工作，但仍存在人员持证不足，应急救援预案不够完善，没有及时组织演练等违规行为；少数气瓶经销单位存在的管理制度不全、瓶货一起堆放等问题。对检查中发现的问题，执法人员下发了责令整改通知书。

 二是加强操作人员培训。根据《特种作业人员监督管理办法》的要求，加大特种设备作业人员培训力度。本季度共培训122人，其中司炉工52名，槽车充装工1名，锅炉水化人员3名，厂内机动车辆1名，起重司机7名，容器管理人员11名，锅炉管理30名，电梯管理9人，起重管理8人。

 三、三季度特种设备检验情况

 本季度全县共安排锅炉检验39台次，其中锅炉安装监检5台次、锅炉事故(修理)检验1台次、锅炉内外部检验32台次、锅炉外检1台次。压力容器36台次，其中全面检验31台次、年度检查1台次。压力管道检验4条。电梯3台次，起重机械2台次，厂（场）内机动车辆2台次。对全县中小学校锅炉作了重点检查。经查全县中小学现共有锅炉共27台，其中在用26台，本次检验20台，应检率为100%。村头镇中学新锅炉安装已监检，旧锅炉已报停用。青阳中心小学、马金第二中学、何田中学、音坑中学、开化二中、张湾中学因锅炉更换和锅炉房改造等原因没有安排检验。

 四、三季度特种设备事故分析

 本季度发生锅炉一般事故1起。8月17日开化县兴科化工有限公司的一台型号为DZL1-7-AⅡ的锅炉发生了缺水后进水，至使锅炉第一烟室14个胀口泄漏事故。经调查，事故的主要原因：一是没有按照规程要求对锅炉进行正常的维护保养；二是司炉操作人员责任心不强，脱岗及在岗打瞌睡，未能及时发现并采取有效防范措施，导致事故发生。

 五、特种设备存在的事故隐患原因分析

 随着我县工业的迅速发展，特别是两硅产业的迅速崛起，生产硅下游产品的化工企业迅速增加，给特种设备的安全管理带来了新的压力。在这些新生企业中或多或少存在着一些事故隐患，主要表现在以下几个方面：一是安全意识淡薄。部分业主安全意识淡薄，缺乏基本的安全常识和必备的法律观念，在设备选购时贪图便宜，购买无正规手续的二手旧特种设备，有的甚至非法制造、使用自制承压设备，带来严重的设备安全隐患。如衢州埃菲姆化工有限公司新安装的17台反应釜，除5台新的外，其余均为旧设备移装，且无原始资料，设备保温时，将设备铭牌一起包套，造成现场检查无法判断辩别；一些企业尤其是中小私营企业内部管理混乱，安全管理制度不健全，落实不彻底。设备档案混乱，资料丢失严重；设备操作人员无操作证，且人员不固定，设备运行没有记录，无交接班手续等情况虽有改观但依然存在，有的还比较严重。二是法制意识不强。特种设备定期检验是一项法定强制性检验，通过检验能够及时发现设备存在的缺陷，消除隐患。锅炉、压力容器、压力管道等特种设备检验需企业配合，在停产非工作状态下进行，少数企业过多地考虑自身的利益，把安全放在一边。如少数化工企业，在用特种设备超检验期使用，特种设备安全监察部门曾多次检查并下达了安全监察指令书要求企业立即停止使用，安排检验，但企业以生产任务重，检验设备停产损失大为由，一直拖着不安排检验。三是人员素质不高。目前特种设备作业人员持证率仍然偏低，少数人员素质不高，相当数量的企业特种设备管理人员、操作人员没有经过培训，缺乏特种设备的基础知识，有不少企业对持证操作人员管理不严，有的人员流失大，有的变动频繁，无证上岗现象仍较严重。四是维护保养不当。大多数单位只知道使用，对设备没有按《特种设备安全监察条例》的要求进行维护保养。如：我县一些中小学校锅炉由于保养不当，而　出现锅炉结水垢严重及锅炉腐蚀等现象。主要原因就是锅炉给水处理不正常，我县尚有部分锅炉至今未安装锅内加药装置。有的锅内加药不规范，一个星期或一个月加药一次，且加药量随意性大，有的加药后未及时排污。一些单位在用锅炉给水、锅水未经监督检验，致使有的锅内结垢严重，未能及时发现；有的锅炉烟囱与锅炉房顶接触部位漏水，造成锅炉外表面腐蚀；同时锅炉给水偏酸性（我县水质PH值在6.5左右），未加碱处理造成锅炉内部腐蚀。

 六、下步建议

 1、各乡镇政府要充分发挥乡镇质监员和特种设备联络员的作用，加强特种设备安全意识的宣传。特别是对辖区内重点使用单位和中小学校，要经常讲，逢会讲。

 2、企业特别是新办化工企业在购买特种设备尤其是购买二手特种设备时，要加强与特种设备安全监察部门的沟通和联系，办理合法正规手续。

 3、特种设备使用单位要认真核查本单位特种设备作业人员持证情况，对无证人员要进行换岗处理。同时要定期对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。督促特种设备作业人员严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。

 4、各单位要对非法制造使用的“土制锅炉”等承压设备进行摸底调查和取缔，尤其是城关镇、华埠镇、林山乡、中村乡在食用菌生产中存在的较多 “土制锅炉”，应高度重视，采取有效措施予以坚决取缔。有关情况请及时上报县特种设备整顿办。

二○○五年十一月二十日

主题词：　特种设备   三季度   安全形势   分析

   抄送：市质监局、县委办、县府办、人大办、政协办、县安委办、徐鸣华书记、金明县长、张伟刚常务副县长、整顿工作领导小组成员

  开化县特种设备整顿工作领导小组办公室  2005年11月20日印发