开化县水利局文件

开水利〔2009〕76号

 

 

关于印发《开化县水利局中层干部竞争上岗

各科站室：

经局党委会议研究,现将《开化县水利局中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附件：《开化县水利局中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作方案》

二〇〇九年四月一日

主题词：竞争上岗   实施方案   通知                    

开化县水利局办公室              2009年8月24日印发

开化县水利局中层干部竞争上岗和一般干部双向选择工作方案

为加强水利干部队伍建设，深化干部人事制度改革，探索完善干部选拔任用工作程序，营造一个“公开、平等、竞争、择优”的干部任用选拔环境，进一步激发广大干部的积极性、主动性和创造性，推动水利各项工作的全面开展。根据《国家公务员暂行条例》和县委组织部、县人事劳动局《关于印发<县级机关推行中层干部竞争上岗的意见>的通知》(开组[1999]13号)、《关于县级机关机构改革中中层干部竞争上岗和一般干部双向选择若干问题处理意见的通知》（开组[2002]28号）精神,经局党委会议研究，决定对全局中层干部实行竞争上岗、一般工作人员实行双向选择。现制定如下实施方案:

一、指导思想 

坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行务例》为依据，以选贤任能，优化结构，建立干部选拔任用新机制为目标，认真贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，把竞争机制引入中层干部的选拔和管理，为德才兼备、业绩突出、公道正派、群众信任的优秀青年人才脱颖而出创造条件，同时，通过双向选择，使一般工作人员找到能切实发挥自己特长的工作岗位，为保证水利工作圆满完成提供队伍保障。

二、组织领导

本次中层干部竞争上岗、一般工作人员双向选择工作，在县纪委（监察局）、县委组织部和县人事劳动社会保障局的指导下进行。为切实加强领导，认真负责地做好此项工作，成立竞争上岗和双向选择工作领导小组（以下简称竞争领导小组）。

组长：余建华

成员：傅建平  傅贵福  邓兴平  刘友良  陆永和

领导小组下设办公室，陆永和同志兼任办公室主任。

三、机构设置和人员编制

根据开化县人民政府办公室《关于印发〈开化县水利局职能配置、内设机构和人员编制方案〉的通知》,结合我局实际，撤消农田水利管理站，改设规划建设办公室（简称规建办），整合水资源管理站、水土保持监督管理站为水保与水资源管理站，增设监察室，并明确各科室工作职责（见附件一），本次竞争上岗共设置10个科室，中层干部职数为15名（其中正职9名、副职6名），一般工作人员共20名（见附件二）。中层干部职位均列入本次竞聘范围，面向本机关行政事业编制内的在编在岗人员（不包括借用、聘用人员）。防汛办主任由分管局长兼任，副主任享受正股待遇，监察室主任享受副股待遇，局办公室主任如调整须报经组织部门同意。中层干部竞争上岗工作完成后，其余在编干部职工实行双向选择。

四、中层干部竞争上岗

（一）基本原则

1、坚持党管干部的原则。

2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则。

3、坚持干部队伍“四化”方针与德才兼备、任人唯贤的原则。

4、坚持群众公认、注重实绩的原则。

5、坚持个人自荐与群众推荐、公开竞争与组织考察相结合的原则。

（二）任职条件

1、有较高的思想政治觉悟。认真实践“三个代表”，拥护党的路线、方针、政策，热爱岗位，忠于职守，积极工作，秉公执法，廉洁自律，作风正派。

2、有胜任竞争职位的业务知识和工作能力，能完成该职位的工作。

3、有一定的组织协调能力和管理水平。坚持原则，讲究工作方法；敢于严格要求，善于团结同志；能组织下属完成本科室的各项任务。

4、能起模范带头作用，严以律已，以身作则，群众基础好。

5、具有大专以上学历或具有中级职称，近3年年度考核称职以上。

6、年龄，男不超过50周岁（于1959年2月1日后出生），女不超过45周岁（于1964年2月1日后出生），身体健康，从事水利工作满3年以上（2006年2月1日前参加水利工作）。

（三）方法步骤

1、动员部署（4月1日下午）。召开全局干部职工大会进行宣传发动，宣布竞争上岗的范围、职位职数、任职条件以及竞争纪律。

2、自荐报名和资格审查（4月2日-3日）。凡参加竞争中层职位者，均应填写《中层干部竞争上岗自荐表》（见附件三），于4月3日下午5：30前交竞争领导小组收，逾期不予受理。竞争领导小组4月3日晚进行资格审查后，确定参加竞争的人员名单，并及时予以公布。

3、竞职演说和民主测评（4月7日）。凡参加竞争中层职位者，均应在全局干部职工大会上发表竞职演说，内容主要是联系工作实际谈谈如何当好竞聘岗位的思路打算，时间不超过10分钟。竞职演说演讲顺序抽签产生。演讲按照主题突出、语言简明、层次清楚、表达流畅等方面进行综合评定，不参加竞职演说的视同放弃。

民主测评与竞职演讲同时进行。综合评价表分德、能、勤、绩、廉、演讲6项具体内容和一项综合评价，每一项分值20分，以综合评价结果为统计依据（见附件四：中层干部竞聘综合评价表）。民主测评采用打分制测评，全体干部测评分占总分的60%，局班子成员测评占总分40%。最后得分，四舍五入，保留2位小数。正职、副职竞争职位（以第一志愿为基准）分别按原定正副职职位数从高分到低分1:1.2的比例入围（分数相同的，都入围），正职入围未拟聘用的，且有第二志愿为副职意向的，可列入副职竞争排名。本轮中层干部任期内涉及人事变动需增补的，将在此次参与竞聘未任用的后备人员中按得分高低1：1.2列入组织考察，调配任用。

4、组织考察和确定任职人选（4月7日晚上）。局党委根据中层干部竞聘演讲、民主测评、组织考察和现任中层干部工作考评、意愿调查情况，综合分析干部职工素质、德才表现和科室班子搭配、岗位交流等要求，由局党委决定岗位拟任职人员。

5、任前公示（4月8日一10日）。将拟任人员的基本情况在全局范围内进行任前公示三天。

6、公布任职人员名单（4月11日上午）。召开局党委会议，结合任前公示反馈情况进行集体研究决定，按干部管理权限办理有关手续，签发任命文件。换岗上任的正副职实行半年试用期，试用期满后经考核为称职的，正式聘任；经考核不称职的，予以解聘。正式任职期限为三年（含试用期）。在任期内，因工作需要或其他原因，经局党委会议研究，按干部管理权限可作个别调整。

中层干部竞聘实行阳光操作，并邀请县纪委、县委组织部、县人事劳动社会保障局全程监督指导。

五、一般工作人员双向选择

（一）基本原则

坚持双向选择与量才录用、基本稳定与适当调整、个人意愿与组织统筹安排相结合的原则。

（二）范围对象

除已竞聘为中层干部以外的其他工作人员（不包括借用、聘用人员）。

（三）方法步骤

1、宣传发动（4月1日下午）。与中层干部竞争上岗同时进行。

2、本人自报岗位和岗位所在单位签署意见（4月12日-13日）。由一般工作人员认真填写《一般工作人员双向选择意向表》（见附件五），交给自主选择岗位所在的科室负责人。科室负责人根据定员数额和工作需要，积极主动地选择本单位工作人员，在双方达成意向，并在意向表上签署意见后，于4月13日下午5：00前交竞争领导小组办公室。

3、审定各单位人员名单（4月14日）。召开局党委会议，根据一般工作人员志愿和各单位负责人意见以及各单位的岗位设置、人员力量、业务水平等情况，综合平衡后审定各单位人员。

4、召开竞聘总结大会（4月15日下午）。宣布中层干部竞聘上岗和一般干部双向选择结果，对竞聘活动进行总结。

    六、几点要求

    1、全体干部职工要高度重视，以认真负责、积极主动的态度参与本次中层干部竞争上岗和一般干部双向选择活动，同时要认真做好当前水利各项工作，做到竞聘、工作两不误。

    2、此项工作结果公布后3天内到新岗位报到，并及时办好移交手续。否则一律按待聘处理，待聘期限为6个月，待聘期满仍未被聘用的继续待聘，待聘期间其工资按本人四项基本工资的60%发给，并按局党委会议确定的要求到指定的岗位照常上班。在待聘期内年度考核不确定等次；待聘二年仍未正式上岗的，按上级有关规定处理。

    3、在竞争上岗、双向选择中，要公道、正派待人，凭德才标准和工作需要取人，排除人情关系的干扰，不允许凭个人好恶取人，不允许拉帮结派，搞小圈子。对有拉票、私下搞小动作等行为，故意违反规定，干扰人事制度改革，以各种理由消极怠工、贻误工作的，将予以严肃批评教育，直至纪律处分。

    本次竞争上岗活动如遇到本方案未明确的事项，由局竞争上岗领导小组集体研究决定。

附件一：

各科室主要职能

一、办公室

负责行政事务、收发文书、财务管理、后勤总务、和全县水利、渔业队伍建设管理等工作；负责机关卫生、计划生育、普法教育、科技、档案资料、职称等其它工作；负责制订修改和完善局内部管理制度，并监督实施；负责全县水利工作宣传报道、报刊发行等工作；监督局属事业单位的国有资产的管理使用和处置；承办上级主管部门和县政府及局领导交办的其它工作。

二、监察室

负责党务工作，抓好组织人事、纪检信访、劳动工资、议案提案办理、统计报表、离退休干部管理；负责招投标监督；负责局托管中心的日常工作。

三、防汛办

组织、协调、监督、指导全县防汛防旱工作；负责县人民政府防汛防旱指挥部日常工作；负责城市规划区内的防汛防旱工作；负责全县水库安全管理，组织开展水库山塘安全巡查督查等工作。

四、规建办

组织制订全县水利发展中长期规划和年度计划，负责制订全县流域规划和有关专业规划，经批准后监督实施；主管全县农村水利、城市水利工程建设，指导水利工程规划设计、建设施工、工程维护等工作；负责全县水利科技推广交流工作；负责抓好基层水利队伍业务培训；指导乡镇水利站开展工作。

五、河道所

贯彻执行国家和省有关河道等方面的法律、法规；负责全县河道、河口、滩涂、江堤等水域及其岸线管理工作；负责涉河建设项目的审批、河道采砂审批、河道巡查，以及涉水案件查处等工作；负责涉河规费征收工作。

六、水产站

组织制订全县水产发展中长期规划和年度计划并负责监督实施；负责抓好全县淡水养殖和水产科技推广工作；负责淡水养殖典型培育和渔业项目申报工作；加强渔业宣传交流，负责开展科技下乡、咨询等活动。

七、小水电管理站

组织制订全县水电发展中长期规划和年度计划，负责实施全县水力资源开发利用，拟定小水电发展的有关政策和水电企业技改项目的立项、报批工作。指导全县小水电站安全生产和业务培训等工作；负责企业改制，指导企业搞好内部管理，研究提出企业改革和发展的政策措施，会同有关部门做好局属企业的国有资产管理工作；牵头抓好招商引资工作。

八、水保与水资源管理站

贯彻执行国家和省有关涉水法律法规；负责对全县水资源统一管理，制订全县水资源规划和全县长期供水计划、水量分配方案，并负责监督管理；组织开展水资源的监测和调查评价；指导城镇地表水供水水源建设和城市规划区内地下水资源的开发、利用、管理、保护；负责监督取水许可等制度的组织实施和水资源费征收。

主管全县水土保持工作；负责调查评价水土资源，编制水土保持规划；负责开发建设项目水土保持审批管理和全县水土流失治理等工作；组织征收水土流失防治费和水土保持补偿费。

九、渔政站

负责起草渔业等规范性文件及有关政策，并组织监督实施。负责日常渔业巡查工作和渔业行政执法工作；受县政府委托，协调处理区域间渔事纠纷；负责渔业捕捞许可制度的实施和渔业增殖、渔业安全生产等工作。

十、质监站

规范水利水电工程建设程序，负责水利水电工程招投标工作；负责对全县重点水利工程质量实行独立监督；组织工程质量验收、抽样、评定等工作；指导面上水利工程施工；抓好水利工程建设质量技术培训等工作。

附件二：       

机构设置和人员编制安排表

序号	单位	正职	副职	工作 人员	总人数	备注
1	办公室	1	2	7	10
2	监察室	1			1	正职享受副股级待遇
3	防汛办		1	1	2	副职享受正股待遇
4	规建办	1	1	3	5
5	河道所	1	1	3	5
6	水保与水资源管理站	1	1	2	4
7	渔政站	1		1	2
8	水产站	1		1	2
9	小水电管理站	1		1	2
10	质监站	1		1	2
合计	10个科室	9	6	20	35	加上局领导6人，计41人，现在职人数：行政10人，事业26人，外借外聘5人，共41人

附件三：

中层干部竞争上岗自荐表

姓 名		性   别		出生年月
文化程度		所学专业		参加工作时间
参加水利工作时间		入党时间		职  称
工 作 简 历 及 任 职 情 况
自荐 职位	第一志愿： 第二志愿： 签名：       2009年4月   日				是否服从组织安排
资格审查 意见	2009年4月  日 （盖章）

附件四：

中层干部竞争上岗民主测评表

序 号	姓 名	竞争演讲（20分）	德 (20分)	能 (20分)	勤 (20分)	绩 (20分)	廉 (20分)	合计得分(120分)
		主题突出、语言简明、层次清楚、表达流畅、仪态仪表等	政治思想表现、工作作风、职业道德和品德修养	从事本职工作所须具备的基本能力，包括口头表达能力和文字写作能力	工作态度和敬业精神，事业心、责任感等方面	工作实绩，包括完成工作任务的数量、质量、效率和效益	廉洁自律、襟怀坦荡、正直无私、办事公道、严于律已
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备注：

本表在规定的时间、地点内独立完成，为了公正取人和对水利工作负责，请您以认真负责的态度填写，凡有测评总得分低于60分或高于120分的，该票作废。

附件五：

一般工作人员双向选择意向表

姓 名		性   别		出生年月
文化程度		所学专业		参加工作时间
参加水利工作时间		入党时间		职  称
现所在 在科室			所选科室 岗位
在本系 统从事 主要 工作
选择 新岗位 主要理由	本人签名：
所选科室 负责人意见	科室负责人签名：
局党委会 意见	2009年4月  日 （盖章）