县工商局各科（室）所队、县消保委各分会：

　　为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，在落实中央保增长、扩内需政策方针中充分发挥工商局、消保委的职能作用，进一步提振消费信心，引导消费，县工商局、县消保委研究制定了《开化县“牵手消费爱国行”消费评价活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　开化县工商行政管理局　　　　开化县消费者权益保护委员会

　　　　　　　　　　　　 二○○九年四月九日

主题词：牵手消费爱国行　实施方案　通知

抄送：市工商局，市消保委，县府办。

　开化县工商行政管理局办公室　　　 2009年4月9日印发

　　　　　　　　开化县“牵手消费爱国行”消费评价活动实施方案

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕落实中央保增长、扩内需、调结构的要求，将“牵手消费爱国行”活动作为工商部门、消保委服务大局、促进发展特别行动，用特别时期的特别助动、特别维权来践行科学发展观，为开化经济发展以及社会和谐作出应有的贡献。

　　二、活动目标

　　立足工商、消保委职能，综合运用行政与社会监督、调查、体验、比较、教育等手段，增强广大企业的产品质量意识和社会责任意识；大力倡导“内需内聚”，“国人国货”，引导广大消费者树立爱国消费观，提振消费信心；推进实用消费进农村，责任消费进商场，爱国消费进家庭，科学消费进社区；努力营造安全、放心、和谐的消费市场环境。

　　三、活动安排

　　（一）开展餐饮服务业的消费评价活动。通过对大众餐饮服务行业的消费评价，提升服务水平，提高餐饮商品质量，破除餐饮服务限制消费的不公平惯例，如限制消费者自带酒水搭车收取不合理费用等。（09年4月15日前完成）。

　　（二）组织开展农产品消费体验活动。体验活动采取实地考察，参观生产线，试用商品，体验服务，听取商品质量安全介绍，与企业负责人座谈等多种形式进行消费体验和消费监督。（09年4月15日前完成）

　　（三）组织一次特别助推行动。发动企业献爱心、助发展，以特别助推行动，认购茶叶、柑橘等农产品，为服务开化经济作出贡献。（09年4月20日前完成）。

　　（四）以进口婴幼儿食品为重点，开展对品牌食品的消费评价。选择一批进口和国产的婴幼儿奶粉进行质量检测，并对产品的成分、价格进行比对分析和评估，发布消费提示，引导理性消费（09年6月1日儿童节前完成并发布）。

　　（五）以进口化妆品为重点，开展对品牌化妆品的消费评价。选择一批进口和国产的化妆品进行质量检测，并对产品的成分、价格进行比对分析和评估，发布消费提示，引导理性消费（09年6月中旬前完成）。

　　（六）开展对电子产品的消费体验与评价。重点对销售手机的单位进行体验，对商品进行检测，对有质量问题及假冒侵权的商品进行查处，发布消费警示（09年8月底前完成）。

　　（七）开展对旅游行业的消费体验。主要通过县内旅行社选择县内的一些知名和新开发的风景点的食宿、交通工具、导游服务、景点安排等方面的消费体验，进行满意度调查，表彰一批价格公道、服务好的旅行社和景点好、门票价格合理的风景点（09年10月1日前完成并公布）。

　　（八）开展对房地产中介服务行业的消费体验。对提供信息的真实性、全面性、提供格式合同的规范性以及服务质量等方面进行调查，表彰一批服务质量好的房产中介企业（09年10月底完成）。

　　（九）开展对保健品的消费评价。选择一批品牌保健品进行消费者满意度调查，对满意度列前五位的保健品和企业进行推荐表彰（09年11月底完成）。

　　（十）开展消费领域查欺诈行动。综合运用流通领域商品质量监管手段，加大监管力度，重点查处以不合格商品冒充合格商品、以非进口产品冒充进口产品等欺诈消费者的行为。此项活动贯穿全年，结合商品质量监测计划具体实施。

　　四、评价方式

　　消费评价活动采取的主要方式有：

　　（一）消费体验评价。选聘社会监督员、行业专业人士、消费者、记者共同组成体验团。对生产企业的体验方法主要是：现场考察产品生产整个流程的安全卫生状况、生产以及检测设备的先进程度，检查原材料和成品的台帐（重点是检测检验情况）、查询行业规范及标准的执行情况等。对服务企业的体验方法主要有：体验团成员以消费者身份体验整个服务的过程，重点关注安全、卫生、价格及服务态度等。

　　（二）商品性价比较评价。聘请检测或研究机构的专业人士，对同类商品的主要成分、使用性能、价格、售后服务等进行比较、分析和评估。

　　（三）商品质量监测评价。在流通领域购买商品，送相关的检测检验机构按照商品包装标明的标准进行检测，对检测结果进行评价。

　　（四）消费调查评价。制定调查表，聘请志愿者，通过网络、大众公共场所、社区，开展对商品或服务的满意度调查。

　　（五）执法监管规范。要切实履行工商监管职能，依法查处涉及不正当竞争、侵害消费者权益的违法行为。

　　（六）教育指导结合。要加大法制宣传教育力度，提高经营者的依法经营认识水平，加强行政指导工作，提升经营者的依法经营水平。

　　五、评价处理

　　全面做好整个消费评价活动结果的处理运用。

　　（一）对每一项评价活动的结果形成专门的分析报告，及时向社会公布，并向县人大、政府报告。

　　（二）对在体验评价中发现商品或服务存在着制度、标准不完善或监管不力等问题的，及时向政府或有关部门反映、建议。

　　（三）对在抽检、调查、体验中发现经营者故意侵害消费者合法权益问题的，予以公开披露；对经营不规范或制度不完善等过失行为的，向经营者发出劝喻改正建议书。

　　（四）对可能影响消费行为的评价活动结果，及时发布消费提示或警示，进行消费引导。

　　（五）对在消费评价活动中反映出来的优秀商品和企业，消保委可予以推荐、表彰。

　　六、活动要求

　　（一）加强领导，明确责任。“牵手消费爱国行”消费评价活动是新消费运动的一项重要内容,也是当前特殊形势下发挥工商、消保委职能作用，扩大内需、助动经济的重要举措，县工商局、县消保委负责评价活动的总体规划。

　　（二）突出重点，整合资源。洋品牌和大众消费领域的监管是本次评价活动的重点。对洋品牌的监管要从重安全质量监管向综合监管转变，推动洋品牌确保品质、提高服务、降低价格；对大众消费主要以安全、品质为监督重点，使消费者安全消费、明白消费、快乐消费。同时要注意评价工作的方式方法，做到评价与整治相结合，评价与教育规范相结合，评价与公众参与相结合。充分发挥社会力量，整合系统资源，积极与有关部门沟通，发挥社会中介组织和消费监督员的作用。

　　（三）加强宣传，扩大影响。各单位对评价活动结果要及时总结上报县工商局、县消保委。要充分运用新闻媒体的宣传平台，县级新闻媒体参与评价活动的全过程，进行专题、专版跟踪宣传报道，充分运用媒体的力量进一步放大消费评价活动的社会影响，以引起全社会对评价活动的广泛关注。