桐政 [2009] 27 号

 

关于印发安全生产“三项行动”实施方案的通知

各村民委员会、有关企事业单位：

    为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步开展安全生产“三项行动”的通知》，县人民政府办公室转发《关于安全生产“三项行动”实施方案的通知》（开政办〔2009〕37号）文件精神，结合我镇实际，特制定桐村镇开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）实施方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，紧紧围绕上级政府关于加强安全生产工作的一系列重大部署和要求，以“三项行动”为抓手，进一步强化安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，强化安全生产基层基础，提升全镇安全工作监管水平和全民安全防范素质，促进我镇安全生产形势持续稳定。

    二、工作目标
    扎实开展安全生产“三项行动”，切实加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进安全生产目标任务的落实。加大安全生产监管和执法力度，规范生产经营行为；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实；狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质，构建安全生产监管长效机制，遏制安全生产事故发生。

    三、组织机构

    成立桐村镇安全生产“三项行动”活动领导小组：

    组  长：应爱水 

    副组长：徐良豪

    成  员：周兴虎、傅淑梅、周移开、周志华、张卫国、宁土水、颜喜进、谢仁录、陈德顺、童常进、留建新、陈思龙、章波涛、申屠桂土、鲁永华、杨国华。

    领导小组下设办公室，设在镇工贸办，徐良豪同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。

    四、工作重点范围和内容

    （一）重点范围

    1、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、电力等生产经营单位；

    2、道路交通等交通运输企业和农机、水利等下属企业单位；

    3、商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

    4、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备；

    5、建设工程项目及设施；

    6、易受自然灾害影响的企业、单位、居民区和场所；

    7、2008年安全生产隐患排查治理不到位的企业单位；

    8、近年来发生安全生产事故的企事业单位。

   （二）重点内容

    1、执法行动。对以下行为依法进行从严打击或查处：

   （1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

   （2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，应关未关或关闭计划不落实的；

   （3）私采滥挖的；

   （4）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

   （5）瞒报事故的；

   （6）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

   （7）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

   （8）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

   （9）其他非法违法生产、经营、建设行为。

    2、治理行动。对以下行为进行从严治理：

   （1）安全生产工艺系统、安全连锁及防护装置、监控设施、安全警示标志、操作规程、安全作业环境条件、劳动防护用品配备等不符合规定要求的；

   （2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具等完好率不达标或不按规定进行检测检验的；

   （3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

   （4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

   （5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订和应急演练不及时，以及自救装备配备不足、培训不完善的；

   （6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

   （7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

   （8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

   （9）安全监管责任不落实、安全管理机构不健全、监督检查不到位和安全许可制度执行不严格的；

    3、宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：

   （1）宣传安全生产法律、法规、规章、标准、制度，增强安全法制意识；

   （2）宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；

   （3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范企业建设；

   （4）完善安全生产信息发布制度，公布安全生产事故企业“黑名单”、事故查处情况，加强安全生产舆论监督；

   （5）深入开展安全生产宣传教育培训活动，加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

    五、各阶段工作重点

    各单位要将“三项行动”贯穿于全年安全生产工作始终，同步推进。

　 （一）认真开展自查自纠（7月底以前）

    各单位要按照“三项行动”内容要求，抓好组织发动，切实提高思想认识，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

   （二）全面推进各项工作（9月底以前）

    1、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品、消防等重点行业（领域）要有效制止存在的各类非法违法生产、经营、建设行为。

    2、进一步强化化工企业规范生产经营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实防范和有效遏制重特大事故发生。

    3、落实汛期防洪、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发的安全生产事故。

    4、认真组织开展职工安全教育，加强岗前岗位培训，促进广大从业人员安全素质的提高。

    5、组织开展安全生产大检查，开展本辖区、本单位的专项督查，为国庆60周年创造良好的安全稳定环境。

   （三）巩固提高见成效（12月底以前）

    1、完善措施，坚决查处和打击违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

   2、对“三项行动”开展情况进行督查，并进行全面总结。

    六、工作要求
   （一）加强组织领导。各单位要按照本方案要求召开会议，研究本单位安全工作实际，有针对性地制订“三项行动”工作计划，广泛动员，落实责任，抓住重点，强化措施，确保取得实效。

   （二）抓好工作结合。着重做好“四个结合”：一是重点打击非法违法行为与安全治理相结合，解决重大隐患和问题；二是“三项行动”与“三项建设”相结合，推进建立安全生产长效机制；三是“三项行动”与安全生产日常工作相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设；四是三项行动与“季节性”安全工作相结合，抓好夏季炎热季节、重大庆典活动以及防洪防汛、防火等重点时段、时机安全工作。

   （三）突出工作重点。要立足于治隐患、防事故，制止非法违法行为、治理违规违章现象，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平。　　

   （四）加强舆论引导。要大力宣传“三项行动”工作，宣传安全生产典型事例，鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患，增强推进“三项行动”的积极性、主动性。进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，增强安全意识，在全社会营造安全发展的良好氛围。

   （五）加强信息报送和重大情况报告工作。各单位要按要求上报相关工作信息和工作报表，便于政府准确掌握情况，把握工作重点和特点，精确指导各项工作，形成合力防范各类安全事故的发生。重大情况要及时上报，共同落实突发性事件处置工作，维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。

 

二OO九年七月十一日   

 

主题词：安全生产   三项行动   实施方案                    

  抄送：各村民委员会、有关企事业单位                       

  桐村镇人民政府                          2009年7月11日印发