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中共开化县质量技术监督局委员会文件
开质技监党委〔2009〕09号
开化县质量技术监督局党委
贯彻落实科学发展观情况分析检查报告
开展深入学习实践科学发展观活动，为我局进一步推进科学发展提供了强大动力和重要契机。按照县委的统一部署，在县委第四指导检查组的指导下，局领导班子认真学习中央有关文件、胡锦涛总书记及县委毛建民书记的重要讲话及有关材料，先后召开2次党委会、2次党委中心组学习扩大会议，各科室队所主要负责人座谈会，围绕“优化质量服务、强化安全监管、促进转型升级、实现科学发展”这一实践载体，以“科学发展提升能力、克难攻坚勇创新业”的为重点，深入企业、乡镇、相关部门调研，广泛听取各方意见，开展解放思想大讨论，凝聚科学发展共识，理清科学发展思路，明确科学发展目标。6月9日，局领导班子召开专题民主生活会，对我局贯彻落实科学发展观的情况进行认真分析、检查和讨论，提出了整改措施。6月26日，局党委专题讨论通过了经修改过的局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
一、近年来贯彻落实科学发展观取得的主要成效
党的十六大以来，县质监局党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省市局和县委县政府中心工作，服务大局，在实施“生态立县、特色兴县”、建设“平安开化”、推进“创业创新”等一系列重大举措中，坚持统筹发展，做到安全监管与质量服务一起抓，为推进我县产品质量总体水平提高，促进经济结构调整和发展方式转变，实现经济社会又好又快发展做出了应有贡献。
一是树立科学发展理念，坚持质监事业科学发展的正确方向。根据科学发展观的要求，紧紧围绕县委、县政府确立的“生态立县、特色兴县”二大战略目标，局党委结合开化质监实际，从我县质监事业不同发展阶段的实际情况出发，全面贯彻落实省局提出的“打基础、上水平、增实力”和“优服务、严监管、强素质、上水平、争一流”的工作方针。通过不断探索和完善，局党委在工作指导思想上，逐步摆正了改革与发展、监督与服务、履行职能与事业发展的关系，把工作的着眼点和立足点真正放到服务发展大局、全面履行职责、转变发展方式上，从而使质监事业开始步入全面发展、健康发展的轨道。
二是积极推进两大战略，努力提高服务经济社会发展的有效性。围绕我县经济社会发展大局，高举“以质取胜”旗帜，大力推进标准化战略和名牌战略，极大地提高了质监工作的影响力和有效性。名牌培育和质量提升工作进展顺利，到目前为止，我县有国家免检产品1个，浙江名牌10个:工业6只，农业4只;衢州名牌20个:工业13只，农业10只。标准化战略实施工作方面，全县实施省级以上农业标准化示范项目共7个（其中国家级1个），带动农户3万余户，农民增收5.8亿元。经过项目的示范带动辐射，2008年标准化示范覆盖增加面积全部超过3%。全县规模以上企业重点采标数达17个，重点产品采标率达到100%。积极引导企业提高标准制修订的参与权和话语权，参与起草《太阳能电池用硅单晶切割片》、《硅片切口尺寸的测试方法》、《退火硅片详细规范指南》等国家标准5个，行业标准1个，制定企业联盟标准《太阳能电池用硅片》1个。同时鼓励企业积极参加各级标技委、秘书处、工作组。通过多次走访两硅企业，引导企业开展标准体系建设。使万向硅峰成功评为AAA级标准化良好行为企业，并于2008年确定为浙江省首批百家标准创新型企业。华康药业、元通硅业、硅宏电子也积极建立AAA级标准化体系。计量工作方面，民生计量工作全面展开，节能减排初见成效。由开化县质量技术监督检测所与衢州市特种设备检验中心负责实施的国家质检总局科技计划项目2007QK350《电梯能效的评价指标与检测方法研究》课题顺利通过了中国特种设备检验协会组织的验收，填补了我国综合评价电梯能源效率指标与检测检验方法研究的空白，该项目的推广与应用将对我国电梯行业的节能降耗起到引导与推动作用。
三是全力确保“三个安全”，为打造平安开化作出了巨大努力。坚持立足开化实际，不断创新监管模式，探索区域监管体系，初步建立了区域性、行业性质量问题的专项整治机制、“六打六保”执法打假机制、产品质量和特种设备安全预警机制、监督抽查机制；有效破解食品小作坊监管难题；积极稳妥做好供应汶川地震灾区产品、奥运赛区城市食品的把关和三鹿奶粉事件的应急处置；积极开展技术执法、形象执法；在建立全过程监管机制、开展产品质量安全风险评估等方面进行了积极探索，不断开创了“三个安全”监管的新局面。牢固确立了质量安全监管“主力军”的地位。在多次重大的质量安全专项整治行动中，特别是在“十小”整治中，质监局担负起牵头协调的重任。全县重大产品质量、食品安全、特种设备安全处于平稳正常状态，未出现重大安全事故事件。
四是不断深化技术机构改革，检验检测检定能力有了新的提高。为了适应开化经济社会发展的需要，我县检验检测检定技术机构发展较快。县质量技术监督检测所由开化县计量所、衢州市特种设备检验中心开化工作站、衢州市荧光灯管质量检测中心、衢州市茶叶质量检测中心和开化县农副产品检测中心联合组成，系开化县计量检定、校准、特种设备检验和荧光灯管产品质量检测的综合性检测机构。开展天平、砝码、压力表、血压计、玻璃量器、燃油加油机、温度二次仪表、锅炉水质、民用水表、压力管道等产品的质量检验。下步茶叶检测中心建成后同时可开展茶叶等农产品以及部分食品添加剂、食品微生物、农药残留、重金属微量元素等有害物质检验。
五是全面加强队伍建设，打下了质监事业健康发展的组织基础。局党委把领导班子和队伍的思想政治建设和组织、作风建设放在重要位置。以强化党委中心组理论学习来统一全局干部职工的思想，解决涉及我县质监事业发展的重大问题；以深入开展“队伍建设年、能力提升年”和“树新形象、创新业绩”等活动和大力加强质监文化建设为抓手，努力提高全局质监队伍的整体素质；以加强领导班子建设为重点，坚持正确用人导向，选好配强局一线中层干部，最大限度地调动广大干部的积极性。实行双向选择、竞争上岗，建立后备干部培养和技术机构学科带头人制度，营造了有利于各方面人才脱颖而出的良好氛围。同时大力探索开展基层质监网络建设，建立了一支由乡镇质监员、企业协管员、质管员组成的基层质量安全监管队伍，有效促进了产品质量源头监管工作的落实。宣传教育不断深入，机关党建不断强化，队伍素质不断提高，文化建设不断深化，党风廉政建设和行风建设不断加强。
二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题
在深入学习实践科学发展观的第二阶段是分析检查阶段,局学习实践活动办公室受县质监局党委委托，早计划、早动手，于5月20日以电子邮件和信函送达等形式,向社会各界发出了征求意见表200余份，随后利用召开乡镇质监员会议及各科室深入企业一线时广泛征求对我们工作的意见和建议。截止6月5日收集到各方面反馈意见稿50余份，梳理出16方面的意见建议。党委经深入对照检查，存在以下几方面的主要问题。
1、思想观念上还不能完全适应又好又快发展的要求。主要表现在：思维方式陈旧，往往习惯于就业务抓业务、就活动抓活动、就整治抓整治，对质监工作的一些重大战略问题和深层次问题研究不够。特别是对在经济社会快速发展、人民群众需求日益增长的新形势下，如何按照科学发展观要求履行好质监职责、提高工作有效性把握不准；对如何把握县委县政府的工作重心，把质监工作有机融入经济社会发展全局的思路不够宽阔；从全局和战略高度分析面临的机遇与挑战不够透彻，继续推进质监事业科学发展的目标和思路不够清晰。本次征求意见中，认为我局“需要改进”比较集中的就有“处理好监督与服务的关系，处理好工作与创新的关系，处理好业务工作与行风建设的关系，处理好执行政策规定与提高服务水平的关系”；“创新观念，加强服务指导”的建议要求。
2、服务水平还不能适应经济社会发展的需要。主要表现在：宏观质量管理工作比较薄弱，宏观质量分析为各级政府决策提供依据作用不明显；质量技术监督政策法规宣贯工作不够有力，指导引导企业抓质量的主观能动性不够强，质量基础工作不够扎实。服务地方经济仍然存在表面化、形式化的问题，服务的针对性不强、方法不多，力度不大，成效不够明显。对名牌产品的培育重视程度和宣传力度不够，名牌的带动作用没有得到充分发挥；对先进制造业基地和现代服务业标准化体系这两个重大课题研究还不够深入，技术标准战略推进力度有待进一步加大。本次征求意见中，认为我局“需要改进”比较集中的就有“ 转变观念，改革创新，破解难题，提升能力”的建议要求。
3、质量监管的科学性、有效性亟待提高。主要表现在：在部分领域，业务管理不规范，质量监督机制不健全，一些政策举措针对性、科学性、可行性不强，市场准入、生产许可、强制性认证、注册备案、标识管理、监督抽查、标准制修订、执法打假、缺陷召回、应急处理等制度措施有待完善；应用网络等现代科技手段提高监管效能的方法不多；与相关监管部门职能划分不清，互相之间缺乏有效衔接，存在盲区盲点；政府、部门、企业之间的质量安全责任界限模糊，存在越位、缺位、错位的问题；对质量安全的苗头性问题不够敏感，前瞻性不强，预警机制不健全，不能及时发现、处置一些行业性、区域性质量问题。对产品质量安全问题的风险性、严峻性和艰巨性的认识还不够深，食品、特种设备安全监察等工作长效机制还不够健全。本次征求意见中，就有的提出“探索质监工作更好符合科学发展观的工作思路，突出解决群众普遍关心的食品生产监管，特种设备安全监管，行政执法，行政许可，检验检测等问题，服务我县经济又快又好发展”；“ 加大质量监督抽查力度”；的意见建议。
4、队伍素质还不能适应事业发展新形势要求。领导班子统筹科学发展的能力有待进一步增强，干部队伍整体素质有待提高；因编制体制原因造成的干部交流难、出路少的问题亟待解决；教育培训不够规范，培训方法比较单一，效果不够明显；质监理论研究不够重视，缺少对质监工作的理论支持；信息化建设和宣传工作的力度不够大，社会对质监部门的职能认知度还不高；质监文化建设有待加强，干部职工的思想道德素质还有待进一步提升。本次征求意见中，认为我局“队伍素质”方面“需要改进”的意见也相对集中。
5、工作作风仍有待进一步改进。局领导在深入调查研究、全面掌握
实情、分类指导帮助上下功夫不够，管得过细、要求过高，影响了积极性、主观能动性的发挥；服务基层意识不够强，内部协调机制不健全，办事效率不够高。本次征求意见中，就有“在服务、监督、检测的过程中要尽量多地为企业着想”；“ 打劣与扶优相结合，打劣要公开，扶优要宣传，进一步完善质量奖励机制”；“ 在当前金融危机对实体经济产生的负面影响背景下，为企业转型升级、争创品牌提供全程服务”等意见建议。
三、存在问题的原因分析
存在以上问题，既有主观上的原因，也有客观上的因素；既有思想认识上的问题，也有历史环境、发展条件和政策体制上的问题。
从客观方面看，一是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较底，产品质量整体水平不高。二是社会信用体系还不健全，市场经济体制还不完善，产品质量安全问题具有长期性、艰巨性和复杂性。三是一些企业法制观念淡薄，诚信意识不强，社会责任缺失，甚至见利忘义。四是国际贸易摩擦纠纷，一些国家把产品质量安全问题政治化。五是质量技术监督部门设立只有十年，体制不是很顺，工作经验不足；人员编制与业务工作量不匹配，有时疲于应付；技术装备投入不足，保障能力薄弱。
虽然存在上述客观原因，但局党委还是充分认识到，问题的主要原因还是在主观方面：
1、对科学发展观精神实质的理解不够深，思想观念还不适应。十六大以来，党委中心组理论学习制度是健全的，对科学发展观的学习也比较重视，但往往满足于专题学习任务，理论学习的自觉性、主动性和系统性不够强，对科学发展观的学习领会缺乏广度和深度，没有从理论与实践结合的更高层次上去深入理解科学发展观的要义、核心、基本要求和根本方法，对新形势、新情况分析不够深，思想还不够解放，因而不能很好地运用理论学习的成果来更新理念、指导工作、解决问题。尤其是在质监工作面临新情况、新问题和新矛盾的情况下，由于理论上的贫乏和理念上的模糊，导致一些领导干部思想观念、领导能力和工作方法不能适应科学发展要求。
2、解放思想的力度不够大，改革创新还需加强。我县质监事业持续发展靠的是解放思想、开拓创新。但在经济社会快速发展，改革开放不断深入的新形势下，有些同志担心改革力度太大，步伐太快，会影响正常工作，不能清醒地认识形势发展的迫切要求，不能敏锐地分析客观环境和条件的深刻变化，往往满足于已有的成绩，拘泥于传统观念和旧的思想方式，墨守成规，按经验主义办事；对于来自上级的决策和要求，往往照搬照传，不能结合实际情况创造性地予以落实。尤其在当前产品标准严重滞后、体制机制矛盾突出的情况下，缺乏勇于探索创新的精神，对如何通过创新理念来破解难题往往无所作为。开拓精神不足、创新力度不够已成为影响事业发展的重要因素。
3、缺乏争当学习实践科学发展观表率的使命感，责任意识不强。在质监事业快速发展，质监职能不断扩大，工作压力不断增加的情况下，一些同志往往不能保持清醒头脑，或者盲目自满、固步自封、安于现状，或者消极畏难、求稳怕乱、不思进取，缺乏知难而进的决心和开拓奋进的精神状态。个别同志缺乏工作激情和工作动力，放松了对自己的要求，责任心、事业心有所下降，不求有功、但求无过，缺乏开拓进取、再创辉煌的工作激情，扑下身子抓工作、争一流的信心和劲头不足，因而在一定程度上制约了质监事业的科学发展。
4、体制机制存在一定弊端，难以适应科学发展需要。实行省以下垂直管理体制以来，作为最基层的县级局，在职能设置、人员编制、经费安排、干部调派等方面无能为力。体制机制方面存在的问题较多：一是机构设置、人员编制与履行质监职能需要严重不相适应，尤其是在我们基层局这个矛盾更加突出，人员编制明显不足，执法力量普遍薄弱，县级局至今没有设置安全监管机构，致使监管难以到位，严重影响工作落实。二是干部横向交流的渠道难度大，选人用人的视野不宽，多岗位锻炼培养干部的途径和机会较少，干部交流成本高。三是工作措施落实不深不细。在县级局,往往一个科面对市局3到4个处室的工作,且有的工作时间紧，要求多，因此,往往有的工作应付的多,重工作结果，轻工作过程。统筹兼顾、全面协调的思想方法，还没有牢固树立。四是工作方法和工作作风不够扎实。会议多、应急多、号召多，执行机制不够完善，工作执行力不够强。五是规章制度不够完善，考核体制在新形势下有待于修改。
四、进一步贯彻落实科学发展观的思路和举措
按照科学发展观的要求，当前及今后一个时期，推进全县质监事业科学发展的主要思路是：认真贯彻党的十七大提出的各项方针政策，紧紧围绕中央部署的整顿和规范市场秩序以及“质量和安全年”活动，按照省局党委“优服务，严监管，强素质，上水平，争一流”总要求，以“优化质量服务，强化安全监管，促进转型升级，实现科学发展”为主要目标，围绕开化经济建设中心，大力实施“特色兴县、生态立县”两大战略，着力打造百亿硅产业、提升区域经济发展水平。具体来说，以质量振兴、以质取胜为主线，继续深入实施“品牌和技术标准”两大战略，确保食品、特种设备和产品质量三大安全，全面提升综合管理、行政执法、技术服务和队伍素质四项水平，夯实质监工作基础，提高监管工作的有效性，为我县经济和社会实现又好又快发展作出应有贡献。
（一）不断推进理念创新，加强和改进党委理论中心组学习，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性。
1、加强政治建设，提高能力水平。坚持和完善党委中心组理论学习制度，带头勤奋学习，切实把中国特色社会主义理论体系的学习放到首要位置，进一步系统、深入地学习贯彻科学发展观。创新学习方法，通过举办集中辅导、业务大讲堂、专题讲座、上党课等形式，提高学习效果。坚持理论联系实际的学风，切实在提高理论水平、提高思想境界、提高思维能力、提高把握大局能力上下功夫；牢固树立“大局、责任、创新、服务、忧患”五大意识，努力运用理论学习的成果指导工作、解决问题，深刻认识和把握当前经济社会发展和质监事业发展的阶段，进一步牢固确立“以人为本”的执政理念和科学发展理念，理清质监科学发展思路，提升领导全县质监事业科学发展的能力。
2、创新服务理念。按照建设服务型机关的要求，牢固树立服务至上的观念，在指导思想上始终把服务经济发展作为工作的根本出发点和落脚点，真心诚意地为企业服务、为发展大局服务；在工作思路上坚持寓管理于服务之中，在服务中体现管理，在服务中履行职责，逐步实现由重查处向重帮扶转变，由单纯监管向全面服务转变；在工作举措上从研究把握经济社会发展要求和产业发展需要入手，以促进经济转型升级为目标，以创新工作载体和平台为抓手，以技术服务、解困服务、减负服务和便民服务为重点，推出一些能够直接为企业和群众所感知、所接受、所欢迎的服务措施和办法，努力提高质量服务的有效性。
3、创新监管理念。按照以人为本、协调发展的要求，牢固树立人民群众健康安全高于一切的理念。紧紧围绕“三个安全”，正确处理监督与管理的关系，切实把质监部门各项工作统一到全面履行质监职能上来；正确处理抓大与管小的关系，切实把监管的重点从简单地以企业大小为标准转到以企业和产品风险等级程度为依据上来；正确处理防范与整治的关系，切实把监管的方式从事后运动式整治转到事前防范上来；正确处理监管与被监管的关系，切实把工作的着力点从“猫抓老鼠”转到建立健全企业内部自律和外部制约相结合的有效机制上来，努力在提高质量安全监管的科学性、有效性上寻求突破。
4、创新发展理念。按照统筹发展、和谐发展的要求，注重促进经济社会发展和自身发展的统筹结合，努力在能力提升上下功夫。增强抢抓机遇的意识，坚定质监事业发展的信心，加快提升行政能力和检验检测技术能力。牢固确立科学发展理念，最大限度地发挥职能优势，努力提升质监部门的社会影响力。牢固确立和谐发展的理念，切实加强质监人的思想、组织、作风和文化建设，全面提升干部职工的整体素质。
（二）大力推进名牌与技术标准两大战略，努力促进经济转型升级。
1、充分发挥政府品牌与质量奖励机制的激励作用，大力推行卓越绩效管理模式，引导企业提升管理层次和内在品质。认真总结近几年实施两大战略的成功经验，继续在全县规模以上企业和产业集聚区域全面推进“品牌建设、标准创新”工程。从“育”字上下功夫，做好各级名牌及质量赶超项目培育及储备库的建设。加大产品质量监督抽查力度，有机硅、单晶硅、木糖醇三大支柱产业产品质量指数稳定在95%以上；确保全县工业产品不发生重大县域性质量问题。采取扎实措施继续推进硅单晶块状产业建设，全力抓好《太阳能电池用硅片》联盟标准制定与推广实施项目的实施工作。主要从开展联盟标准宣贯活动、开展采标和标准制定、企业检测能力建设、质量问题分析活动、硅电子产品国家实验室认证活动等五个方面将联盟标准切实贯彻实施到位。充分依托硅电子行业协会，认真思考并提出硅电子产业发展的针对性措施并积极筹建硅材料质量检测中心，力争通过国家实验室认可。培育建立硅电子产业的区域名牌保护机制。同时结合衢州市茶叶检测中心建设，建立茶产业区域名牌服务平台，启动茶产业区域名牌培育工作。以我县“2+
2、充分发挥职能优势，努力促进企业节能减排。加快节能降耗地方标准制定，完善节能标准体系；调整名牌培育政策导向，发挥名牌战略在节能降耗中的示范效应；强化用能单位节能责任，开展能源计量示范单位评选活动，夯实用能单位的能源计量管理基础；发挥认证认可职能作用，加强节能降耗产品认证管理；严格准入和退出，加强对高耗能特种设备的节能监管，促进重点用能单位节能增效；深化能源计量“百家试点、百家帮扶、千家推广”行动。加强特种设备的节能降耗减排工作，加大锅炉改造、集中供热、锅炉水处理的推进力度。
3、加强检验检测体系建设，有效提供技术保障。继续深化技术机构改革，进一步增强技术机构服务经济社会的责任感和紧迫感，以政策杠杆强化和推进技术机构三大职能（为履行质监职能提供技术支撑、为产业发展提供技术服务、为社会安全提供技术保障）的落实。要进一步突出技术机构在加强产品质量安全风险预测、风险评估的作用，通过深化改革，整合资源，加强科研，真正为质量安全提供技术支撑。加强技术机构技术能力建设，鼓励技术机构做专、做精、做强，为产业质量提升提供有效服务；充分发挥机构的技术优势，帮助企业解决在转型升级中的技术难题、标准难题及认证和检测中碰到的困难。积极融入科技创新服务平台建设，成为创新平台的检测基地、信息基地和科研基地。帮助相关行业提高应对贸易技术壁垒能力，积极提供检验检测服务。
（三）完善机制，严格三大安全监管，进一步构建完善科学的质量安全监管体系。在确保三大安全上，切实围绕县政府“全力维护社会和谐稳定”的工作要求，进一步加强监管制度与监管措施的创新，推进“平安开化”建设。
1、构建统筹协调的监管格局。按照省、市局的部署和要求，立足我县实际，坚持依法行政，实现重心下移、关口前移，努力构建完善以确保质量安全为核心，以提高质量水平为根本，以执法监督和综合管理为手段，以质量诚信为基础，以质量管理、技术标准、技术支撑为保障的质量安全监管体系；促进形成“地方政府负责、部门协调指导、企业行业自律、社会共同参与”的质量安全监管工作新格局；为消费者提供安全可靠的优质产品，为市场健康发展提供公平的竞争环境。
2、创新科学长效的监管机制。完善市场准入机制，加强对“高危”产品的市场准入管理。建立有重点的日常监管机制，确定以关系公共安全、人体健康为重点的监管产品目录，实行重点企业重点监管。探索监督抽查工作的新机制，建立质量安全风险评估监测制度。通过完善质量指数，为政府宏观决策提供参考；科学编制并严格执行各级监督抽查计划，加大执法监督检查力度，分类指导，加强服务，对各级监督抽查不合格的产品按照行业组织专家会诊、上门指导、现场服务等形式，努力提高生产企业产品质量；加强对取证目录的产品市场准入的政策宣传，加强与乡镇、部门、企业、入驻行政服务中心的相关部门的沟通，实行取证项目工作联系单制；严格证后监管，探索有效的市场退出机制，执行《浙江省获证产品证后监管办法》，规范对获证企业的巡查、年审、吊证等工作，解决获证企业“准入易、吊证难”的问题。分行业组织取证企业出厂产品自检能力比对，严肃查处无证生产经营的行为。探索工业产品与食品安全长效监管机制。
3、突出重点，加强监管，增强对特种设备事故的防范和处置能力。进一步完善企业和乡镇安全监察协查员网络和活动制度；坚持定期开展特种设备安全形势和检验形势分析；在进行试点探索的基础上，以示范带动的形式，在全县特种设备使用单位推行规范有效的安全管理模式；深化农村小型锅炉等专项整治；认真组织实施特种设备全面检查和重点设备监控工作，加强重点设备、重点单位、重点区域和重点危险源“四重”管理；加大特种设备注册登记率、定期检验率、持证上岗率和隐患整治率的“四率”整治力度；不断完善县级特种设备重大事故应急救援预案，加强对各监管单位应急救援预案的审查和指导，指导、督促特种设备生产单位和使用单位建立完善事故应急救援预案及演练。
4、建立质量自律的诚信体系。按照省、市的有关要求，结合全县企业诚信系统建设，根据企业质量信用等级，按照鼓励诚信、扶优限劣的原则，实行分类监管，对违规企业实施“黑名单”管理，引导企业以诚信立业、以质量取胜、以名牌谋发展。完善行业自律机制。积极引导行业协会开展行业自律工作，通过行业协会来延伸职能部门的监管功能。
（四）加强自身基础建设，进一步夯实质监事业科学发展的组织基础。
1、建立科学高效的内部运行机制。完善符合实际、重点突出、
统筹兼顾的考核评价体系，切实把目标考核的重点放在服务经济和安全监管的有效性上，形成正确导向，确保科学发展观真正落到实处。全面加强机关效能建设，清晰界定局机关内设机构职能，理顺各科室队所的关系，完善沟通协作机制，加强信息互动与工作交流，实现部门协调联动，提升机关整体效能。加强基层质监网络建设，通过各种途径加大对质监站的硬件投入，如电脑等办公设施，重视对乡镇质监员业务培训，提高乡镇质监员的业务水平，提高工作效率；从实际出发建立健全质监站（所），充分发挥源头监管作用。
2、积极推进政务公开和法治质监建设。按照政府信息公开的要求，及时、全面、彻底地公布该公开的事项，认真倾听来自企业及社会各界的意见，进一步提高民主决策、科学决策水平。加快信息化建设步伐，建设统一、规范的信息化平台，推行行政许可事项网上办理，办好用好局内门户网站，加大对外宣传力度，进一步提高质监工作透明度和社会影响力。加大《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》等法律法规的宣贯力度，大力开展“万人法律知识培训”活动，为履行质监职能提供更为全面有效的法律保障。开展网上办案、开门审案试点，规范行政自由裁量权，推广和执行“行政执法系列告知函”制度，实现质监执法的程序化、规范化，民主化。
3、加强领导班子和质监队伍建设。加强局领导班子建设，努力提高领导事业科学发展的能力。强化培养，提高干部队伍综合素质。利用在职学习、挂职锻炼等形式，加强公务员任职培训和专业培训，培养“一专多能”的管理人才。抓好技术人员继续教育和培训，加快引进高端人才，尽快造就一批科技领军人物。坚持不懈地抓好作风建设，健全落实作风建设长效机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护质监良好形象。加强质监文化建设，进一步提升广大干部职工的思想道德素质，营造团结和谐、健康向上的良好人文环境。
（五）加强廉政建设，发挥表率作用。党员领导干部应当带头实践社会主义核心价值观，做中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者和社会和谐的积极促进者。始终坚持“两个务必”，讲党性、重品行、作表率，真正树立为民、务实、清廉的良好形象。全面落实《开化县质量技术监督局惩治和预防腐败体系建设2008－2012年实施细则》和《开化县质量技术监督局2008年——2012年局机关反腐倡廉建设责任分工》，进一步加强惩防体系和配套制度建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，做到思想到位、制度到位、责任到位、工作到位；始终不懈地抓好反腐倡廉工作。强化自律意识，带头执行廉洁从政的各项规定，真诚对待和主动接受各方面的监督，做遵纪守法、廉洁奉公的表率。
当前，我局学习实践活动正在进一步深化，我们一定要在搞好分析检查的基础上，认真制定整改方案，着力解决突出问题，完善体制机制，抓紧建章立制，努力做好全县的质量技术监督工作，向县委县
政府和全县人民交上合格满意的答卷。
二OO九年六月二十九日
主题词：落实 科学发展观 分析检查 报告
抄送：县纪委、县委组织部、县委第四指导检查组、县委学习实践科学发展观领导小组办公室，市质量技监局学习实践活动办公室。
开化县质量技术监督局 2009年6月29日印发
