林政[2010]16号

关于进一步加强特种设备安全主体责任落实的实施意见

各村委会、企事业单位：

    特种设备安全是安全生产的重要组成部分，全面落实特种设备使用单位安全主体责任，是确保特种设备安全的一项关键工作。为确保我乡特种设备的安全运行，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《特种设备安全监察条例》、《浙江省特种设备安全管理条例》、政办发〔2009〕118号开化县人民政府办公室《关于进一步加强特种设备安全主体责任落实的实施意见》，结合我乡实际，现就全面推进特种设备安全企业主体责任落实工作提出如下实施意见：

一、高度重视，充分认识进一步做好特种设备安全主体责任落实工作的重要性

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、厂（场）内机动车、客运索道、大型游乐设施等。其安全运行关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会健康发展和社会稳定。各村委会、企事业单位要牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，从构建和谐开化、促进科学发展的高度充分认识加强特种设备安全工作的重要性，落实责任，强化措施，加强监管，确保特种设备运行安全。以加强特种设备使用单位安全管理工作为重点，全面推进落实特种设备使用企业安全主体责任，进一步规范和加强特种设备使用企业安全管理基础建设，促使特种设备安全形势稳定好转。

二、明确职责，认真落实特种设备安全主体责任

各村委会、企事业单位要切实按照国务院《特种设备安全监察条例》的规定，明确职责，制订措施，落实责任，促进特种设备安全工作的到位，防止和减少安全事故的发生。

一要落实特种设备生产（含设计、制造、维修、安装）、使用单位的安全主体责任。特种设备生产、安装、使用单位的法定代表人为安全生产第一责任人。必须严格执行《特种设备安全监察条例》的要求使用符合安全技术规范要求的特种设备，建立健全使用安全管理制度和岗位安全责任制度，设置安全管理机构或者配备专职（或兼职）安全管理人员，保证在用设备依法登记、依法报检，保证作业人员持证上岗、按章作业，保证重大危险源防范监控和事故隐患及时整改，保证应急预案建立健全并适时演练，事故发生后必须立即报告特种设备安全监察部门，及时采取救援措施并积极配合事故调查处理工作。

二要落实村委会、企事业单位的管理责任。各村委会，企事业单位每年要签订特种设备安全责任书，成立领导小组，制订实施方案，落实工作责任制。

三、突出重点，深入开展特种设备安全隐患排查专项整治工作

各有关单位要结合实际，积极配合县特种设备安全监察部门深入开展特种设备专项整治。

一是加大对全面检查单位和重点监控设备的巡查力度，特别是压力高、人员密集及属于重大危险源的设备和场所。

二是加大对小化工、食品小作坊、食用菌等场所使用的小锅炉、二手特种设备进行整治，强化作业人员持证上岗和设备定期检验工作。

三是对新引进的招商项目所涉及的特种设备使用单位必须提前告知特种设备安全有关事项。

四、加强监督，构建特种设备安全监管长效机制

我乡特种设备安全工作的重点是督促使用单位落实对特种设备安全全面负责的主体责任，做到“三落实、两有证、一检验、一预案”（三落实即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；两有证即设备有使用证、作业人员有上岗证；一检验是必须对设备依法申报检验；一预案即要有特种设备安全应急预案），进一步完善特种设备安全监管的动态长效机制。重点要抓好“三项制度”的落实：

建立年度考核制度。特种设备安全主体责任工作的落实，列入到年度政府安全责任考核。层层签订责任书，乡与辖区各相关单位、企业签订，单位与具体操作人员签订。

建立警示告知和挂牌督办制度。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，扎实开展摸底、调查和梳理工作，按照《开化县安全生产警示规定》，对存在特种设备安全隐患较大的单位和企业，落实约见警示、书面告知制度；对隐患整治不力的特种设备使用单位要分批上报县政府实行挂牌整治；对挂牌督办后整改措施仍不到位且工作不配合的特种设备使用企业，要予以通报直至新闻媒体曝光或者网上公示，同时对发现的各种违法违规行为将依法严厉惩处。

建立信息通报制度。发挥各农村公共安全信息员协助监督管理的作用，扩大特种设备安全巡查面。在隐患排查整治过程中，做到发现一个，整治一个。

五、加强领导，营造良好的特种设备安全工作环境

乡特种设备整顿领导小组要认真履行职责，进一步加强对特种设备安全工作的领导。要定期召开工作会议，对特种设备安全工作中存在的重大问题及时予以协调、解决，消除隐患，确保特种设备安全使用。要将特种设备安全工作摆上重要议事日程，将特种设备安全与各项中心工作同时研究、同时部署、同时检查、同时考核，对忽视特种设备安全生产、导致重特大事故的单位和人员要依纪予以处理，大力支持特种设备安全监察部门依法履行职责。要大力宣传特种设备安全生产方面的法律法规知识，普及与群众生产生活联系密切的特种设备安全操作技能和应急处置常识，宣传先进典型和经验，曝光特种设备事故典型案例，切实增强特种设备使用单位是安全管理第一责任人的主体意识，不断增强全社会对特种设备安全工作的关心支持。

附：林山乡特种设备整顿工作领导小组成员名单

组 长：俞明龙

副组长：宋国军 汪爱梅

成 员：徐巍 李水标

二〇一〇年三月十日

主题词：特种设备    安全       意见                       

抄送：开化县安委会，政府办                                                           

林山乡人民政府                   2010年3月10日印发